最接地气的提案
首先值得关注的是由中海阳能源集团股份有限公司联合首航节能光热技术股份有限公司、中广核太阳能开发有限公司等行业领先企业共同起草，通过全国工商联提交的名为《关于扶持光热发电商业化示范项目开发的提案》，该提案契合中国光热发电产业的现实需求，提出应大力扶持商业化光热电站开发的建议，可以说是今年两会上最为“接地气”的光热发电提案。
该提案给出了五个方面的具体建议，包括尽快出台《太阳能热发电示范项目技术要求及申请报告大纲》以为启动商业化示范项目建设打通实施方案瓶颈;加大政策激励，将光热发电纳入国务院决定设立的400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金的支持范畴;明确电价政策出台时间表，以储能时长来分级别确定上网电价;加强企业装备、技术创新支持力度，在政府支持的第一批示范电站项目中明确一定的国产化比例，培育一批具有较强国际竞争力的光热设备制造企业;创新项目融资模式，建立政策性金融组织，合理推PPP融资模式等。
这五个建议涵盖范围广泛，涉及扶持政策、示范项目国产化率、项目融资等影响中国光热发电产业发展的多个核心问题。
政策体系方面，其亮点是首次提出了一套完全不同的光热电价核定方案，即“按储能级别设定上网标准电价：配备7.5小时以上储能项目上网电价1.3元，配备4小时以上储能项目上网电价1.25元，配备1小时以上储能电价1.20元，无储能电价1.15元，电价补贴期限25年”，这一电价设定方案在此前是从来没有被公开提出过的，此次首次被提出也产生了一定的舆论效应。但也有行业人士认为，具体的电价额度的设定并未经过科学严谨的考量，并不能作为一个可以付诸实施的政策，意义在于其向政府提出了一种新的电价核定的选择方案。
据记者了解，之所以提出上述建议，是因为政府层面对储能技术的重视程度在显著提升，光热发电的核心优势即在于储能，如果从储能的角度来核定光热发电项目的电价，可能更易引起政府层面的重视。事实上，光热发电商业化示范项目必定会被要求配储能系统已成为定论，但储能具有边际成本效应，并非越多越好，对不同的项目，储能时长的最优化设置是不一样的。从这一点来看，单纯地根据储能时长来确定电价的可操作性仍需斟酌。
在示范项目国产化率方面，该提案对国产化率设定的建议也受到国内产业界人士的欢迎。设定一定的国产化率是鼓励本土产业链发展的有效政策。但对于光热发电首批示范电站的开发，设定多大的国产化比例要求可能也是一个难题，首批示范项目开发的重中之重是要保证项目的成功，在此基础上尽可能地多给本土厂商参与的机会。
对于项目融资，提案提出的相关建议具有较强的可操作性。特别是PPP融资模式是当前政府正大力推动实施的新模式，这种模式可以减轻政府财政负担，调动民间资本的积极性。2014年12月4日国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》引燃了这一概念，PPP模式在社会各个经济领域开始逐步落地开花。光热发电作为一种投资额巨大的新能源基建项目，如果可以借PPP模式东风，解决项目融资难题，将在极大程度上推动项目的实施进度。
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