近年来国内大气污染防治形势严峻，除工业和城市污染外，农村耗煤也是造成大气污染的重要因素。尤其在冬季采暖期，城市“城中村”居民及农村地区的村庄多以燃煤采暖炉为主要采暖手段，燃煤烟气以低空方式排放，形成周边大气污染浓度高于市区的“农村包围城市”态势。
根据石家庄市2013年12月到2014年3月采暖期的统计数据，市区周边县区的二氧化硫和PM2.5浓度均值分别高于市区均值的52%和8.8%，由于城市“热岛效应”造成周边污染物向市区输送，使市区污染物浓度升高。
“一个家庭就是一个污染源，一个村庄就相当于一个工业烟囱，一些地方关停了大批污染工业，但不治理农村取暖问题，雾霾天气还是会接二连三关顾。”曹保华建议，要像重视城市居民文明采暖那样，解决农村居民无污染采暖问题，像解决工业污染那样重视农村大气污染治理，推动和引导农村文明采暖。
目前国内一些地方通过财政补贴等方式在农村推广清洁燃烧炉具和洁净型煤，并探索秸秆压块、沼气及煤改地热、煤改太阳能、煤改电、煤改气等燃煤替代技术。曹宝华认为，应推广这些绿色采暖的经验，并建立专门科研基金对农村采暖技术进行技术攻关，建立农村环保采暖技术推广服务中心，促进绿色供暖模式推广。
“全国空气质量排倒数的10个城市，京津冀往往占7、8个。区域内11个城市排在全国污染最重城市前20位。雾霾锁国，其中燃煤污染是重要因素。”靳保芳表示，雾霾治理为能源应用提出了新要求，大力发展技术成熟、成本较低、取之不尽的太阳能光伏发电等清洁能源恰逢其时，条件也基本具备。
靳保芳说，因技术创新进展，目前光伏产品价格大幅下降，光伏发电度电成本与火电度电成本越来越接近。京津冀地区有燕山、太行山、坝上等山区、高原及广大平原农村适宜光伏发电要求，可为区域发展提供清洁动力。
靳保芳建议，京津冀发展光伏发电，应制定细致、可操作性强的规划和目标，积极动员发改、财税、电力等部门和企业形成推进之势，为发展光伏发电扫除体制机制障碍。光伏发电指标应尽可能向京津冀地区倾斜，并加大资金扶持力度，促进光伏发电电站和分布式光伏项目建设。同时，建议加快发展特高压电网，促进太阳能发电高效开发利用。
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