“十三五”时期，光伏产业在我国继续推进经济转型、能源转型、体制创新、技术开放的历史背景下，发展空间将更加广阔。“十三五”还是我国环境效益提升的关键期，这将为光伏产业发展提供关键性保障。但是，“十三五”时期，在我国经济新常态发展趋势下，光伏产业企业提升竞争力也将面临更大挑战。
在这样的背景下，如何提高光伏发电经济性实现“平价上网”?如何通过技术创新迈向光伏产业中高端?如何建立规模化发展的管理体系?怎样结合“一带一路”战略促进光伏“走出去”?光伏配套产业服务体系如何建立?融资难题怎样破解?2016中国光伏如何取得良好开局呢?
4月26日，新华网主办的以“光伏‘十三五’创新升级机遇与挑战”为主题的“2016中国光伏领袖高峰论坛”在北京唐拉雅秀酒店举行。
论坛信息显示，当前，我国超过60%的光伏电池产品用于出口，对外依存度仍相对较高。就目前国内光伏市场发展情况看，虽然先后出台了一系列政策措施提振光伏行业，但现实困难仍存，融资难、建设成本高、产权纠纷、投资回收期长、并网难、补贴拖欠、限电、土地性质及税费等问题仍亟待解决，国内分布式发电实际安装量也严重低于预期。
“领跑者”基地将再扩大
近日，国家能源局发布的2016年第一季度我国光伏发电建设和运行情况数据显示，2016年第一季度，全国新增光伏装机容量7.14GW，其中地面电站装机容量新增6.17GW，分布式光伏电站新增装机容量0.97GW。据国家能源局预计，2016年二季度国内光伏将进入抢装高峰期，单季度并网装机容量有望超5GW;分布式及2016年新增核准项目则贡献下半年装机量，全年有望达18GW~20GW，装机大年趋势明确。
对于国家能源局的预测数据，中国光伏行业协会相关人士表示赞同，其原因在于，国内外光伏市场需求旺盛，光伏制造的智能化水平有望逐步提高，2016年全球光伏市场仍将保持增长势头，光伏产业发展将继续向好，预计全年光伏新增装机量将达58GW以上。其中，我国光伏市场虽面临局部地区限电、补贴拖欠、上网标杆电价下调等问题，但通过提升可再生能源附加、优化电站指标规模发放等手段来破解瓶颈，产品价格的持续下降也将抵消电价下调和限电带来的影响，预计2016年我国光伏装机市场在“领跑者”计划和电价下调带来的抢装驱动下，将达20GW以上。
对此，国家能源局新能源司副司长梁志鹏在“2016中国光伏领袖高峰论坛”上给出了更加肯定的回答。他表示，国家能源局今年要扩大光伏“领跑者”基地的规模，并引入更完善的竞争机制。同时，在今年“领跑者”基地企业的选择中，将引入价格竞争，而且价格竞争将占有比较大的比重。“我们需要借全面竞争来推进技术进步、降低价格。在光伏发电的规模管理方面，也要引入竞争。在光伏规模文件下达的同时，我们也将会下达完善光伏建设规模管理和建议竞争配置项目资源的意见。这两个文件几乎要同时下达。”梁志鹏说。他表示，相关部门将会推动光伏项目建设用地具体管理规则的推出，为光伏项目建设创造更有利的条件，并降低土地使用方面的成本。
产融结合促高效发展
2015年12月12日，在巴黎气候变化大会上，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。《巴黎协定》是历史上首个关于气候变化的全球性协定，该协定共29条，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。随着环境污染加剧、能源危机频发，开发太阳能、风能等可再生能源利用技术则成了国际公认的保证能源供应安全和可持续发展的必然选择。当前，在国内，国家能源局对2016年光伏新增装机容量的预测最高也达到了20GW，为了实现这一目标，国家相继出台了一系列政策，最近又出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》。这就为预测变为现实提供了政策依据。
在全球协力突破能源瓶颈及国内政策利好不断的形势下，中国光伏行业企业应怎么创新发展以求融入全球呢?协鑫新能源副总裁徐阳给出了答案：光伏全行业应携手加强合作，一起推动行业低效时代向高效时代转变，从产品制造向终端应用转变，从单纯发展产业向产融结合发展转变。
徐阳称，当前，国际国内推进能源变革的呼声更响，力量更大，速度更快。从国际来看，巴黎气侯大会上各方都有发展需求。他表示，当前和今后一个时期，解决雾霾对人类生产生活的影响刻不容缓，太阳能注定是人类在地球上的主要能源之一，光伏产业仍将是我国可以同步参与国际竞争、保持国际先进水平的朝阳产业。2016年是“十三五”开局之年，光伏产业要积极落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住发展机遇，携手解决行业发展的问题，一起推动行业低效时代向高效时代转变，从产品制造向终端应用转变，从单纯发展产业向产融结合发展转变。
据徐阳介绍，在过去一年中，协鑫新能源紧紧抓住了光伏产业的发展机遇，顺势而为，电站从11个增加到41个，去年在中国20多个省份装机容量达6GW。他指出，协鑫新能源更加注重以创新提升发展之效，在科技创新方面，产品快速发展，包括利用智能机器人等技术，取得了突破进展。在综合创新方面，协鑫新能源利用了私募债等等，有利保障了业务发展需求，推进光伏农业、光伏扶贫等光伏电站的新业态。
徐阳呼吁，要进一步加大创新力度，推进新的生产方式、产业形态和商业模式，持之以恒关注技术改进，先进科技成果真正落地，在实际应用环节大放异彩。在实际应用中，顺应智能制造发展趋势，以“工业4.0”为契机，把智能和制造深度融合，提升科技含量，不断创新融资模式，扩展融资渠道，为光伏业务可持续发展提供坚强的资金保障。
他说：“我们始终认为，推动中国光伏产业的发展绝非仅靠一两家企业的努力、一两项政策的出台就能实现，而是要团结行业全部的企业，绿色能源走进千家万户才能实现，我们需要携手加强合作，在市场方面建立互利共盈的平台，推动全行业协同创新，提升品质和信誉，更好地向信息化、智能化的方向迈进，持续降低成本，让光伏电价平价上网早日实现。”
产业升级从智能化开始
众所周知，一直以来，中国的光伏产业在全球极富竞争力。依靠产业自身积累，光伏产业在中国走出了自己的特点，目前多个领先全球的太阳能发电设备生产企业都在中国。以本国强大市场为驱动力，利用价格优势和高品质产品，中国企业致力于在全球扩大关键市场的影响力。强大的销售网络和品牌认可度，让中国太阳能发电设备生产企业获取大量机会。但是就在不久前，中国光伏技术所带来的成本优势被美国的一家光伏企业打破。据了解，美国光伏电池板生产商FirstSolar通过更新光伏组件制造技术，使其光伏组件的制造成本比中国本土的生产商还要低。美国光伏业内专家对此表示，这是近三年来的首次，也证明了FirstSolar公司从美国政府获取的30亿美元贷款担保的价值所在。通过7.75亿美元的技术创新投入，FirstSolar公司的制造成本降低到每瓦特40美分，而这比中国光伏生产商的成本少了近15个百分点。FirstSolar公司预计，2019年，其制造成本会低至每瓦特25美分。
对于明显的市场竞争挑战，中国光伏企业要怎么应对呢?华为智能光伏业务部中国区常务副总裁胡宣春在论坛上给出了一个参考答案：光伏产业智能化解决方案。
胡宣春表示，无论是补贴下调，还是维持原来的建设和运营模式，现有光伏电站投资收益就会下降。这个下降的幅度根据不同的区域，可能略有不同，但是不管哪个区域，大家看到整个投资收益的下降从1%到6%不等。这就对电站建设带来巨大困难。他说，光靠单纯的降低电站的投资成本是远远不够的，要从系统角度解决这个问题，包括维护甚至是降低我们的投资，包括提高整个电站生命周期的上网电量，包括降低电量的运维成本，通过系统性的创新，来跑赢与电价的赛跑。
“华为引进来高速、可靠、低成本的传输方案，包括针对光伏电站的海量数据，引入大数据的分析平台和分析应用。通过这种方式，我们就把传统光伏电站打造成一个智能的光伏系统。这样就可以在光伏电站的行业实现一个万物互联的架构，丰富人们的沟通和生活。这就是华为在光伏领域提供的一个技术和基础，我们也希望通过这样一个技术平台、专业服务，可以帮助整个光伏产业在‘十三五’实现创新升级、技术革命和改进。”胡宣春在主题演讲中表示。
“我们这套解决方案不仅仅可以服务于华为的产品，包括华为的逆变器，包括华为的控制系统，它也可以服务于行业其他的产业链。我们就希望通过这样一个开放式的平台，帮助整个光伏产业链打造成一个智能化的系统。这块包括我们跟组件厂家，协鑫等等，做一些联合创新，我们希望它的组件可以搭载智能化的光伏系统。除了组件，还有我们的支架，我们和中国的爱康、顺风做一些创新，我们可以让它的支架搭载智能系统，让支架智能化，我们都可以借助智能化的平台，实现智能化的改造。”胡宣春说到。
他说，华为对未来光伏上网电价做了测算，发电量的提升，运维效率的提升，可以帮助业主在申报上网电价的时候，不仅不需要加钱，而且还可以降低价钱，这是以不损失投资收益为前提。通过这个技术的创新，帮助业主保住投资收益的同时，可以建立更多的光伏电站，帮助行业迎合电站上网、电价下调，从而保障收益。
市场将最终主导价格
纵观我国光伏行业的发展，其发展速度不可谓之不快，其规模不可谓之不大，但是什么促使我国光伏产业迅速发展，规模不断壮大呢?产业补贴的国家扶持政策就是其支撑因素之一。据介绍，光伏发电产业初期阶段主要是依据合理成本加合理利润的原则单独定价，之后随着国内光伏市场的启动，从2011年起开始改为统一标杆电价政策，在2013年又实行分资源区标杆电价政策，光伏标杆电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金给予补贴。
近两年来，欧洲、美国等地区相继取消光伏电站财政补贴。相信中国不久的将来也将会这么做。因为没有那个企业是可以依靠财政补贴健康的发展下去的。
对此，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，发改委正在考虑研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，将现有差价补贴向定额补贴转变，鼓励项目参与市场竞价，同时制定差异化补贴标准，并不断下调直至最终取消。此外，研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策。
“但是由于可再生能源项目补贴期限一般为20年，项目规模每年又在快速增长，可再生能源基金收入远跟不上补贴资金需求，补贴资金缺口越来越大。”侯守礼表示。据统计，截至目前，国家最后一批发放补贴的项目在2013年8月底前并网，补贴缺口达400亿元。
让光伏投资者头疼的还有限电问题愈演愈烈。国家能源局数据显示，2015年全国弃光率达到11%，其中甘肃弃光31%，新疆弃光26%。2016年第一季度，全国弃光限电约19亿千瓦时。其中，甘肃弃光率39%，新疆(含兵团)弃光率52%，宁夏弃光率20%。
“弃光与电力运行机制相关，受各种利益关系的影响，可再生能源优先发电的政策难以全面落实。”侯守礼称。我国正在大力推进电力价格改革，光伏发电作为新能源发电类型，一方面需要政府继续扶持和鼓励发展，另一方面从长远的角度来看，也必将走向市场，参与市场竞价。目前差价补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题，因此考虑将其改变为上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)或市场交易价格，与定额补贴两部分组成。
据透露，国家发改委将考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素，初步制定差异化光伏发电补贴标准。并伴随产业技术进步，逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。同时，目前国家能源局正在牵头推进可再生能源配额交易机制，国家发改委将配合鼓励光伏等可再生能源发电企业通过市场交易获得相应收益。
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