10月12日，在由中国循环经济协会可再生能源专业委员会主办的2015中国光伏领袖峰会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏公开表示，光伏发电补贴在未来8-10年内不会取消。
中国光伏行业协会秘书长王勃华在会上介绍，今年前三季度，光伏制造业总产值超过2000亿元人民币(6.321,0.0000,0.00%)，在工业总体下行的大环境下，光伏产业逆势增长，同比增幅达30%。
在“十三五”期间，光伏行业将进入一个关键的转型期，梁志鹏强调，这需要实现两个转变，一个是从规模扩展型发展到质量效益型发展的转变，另一个是从高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力模式转变。
期待光伏发电尽快平价上网
光伏补贴是否会取消以及何时取消一直备受行业热议。梁志鹏对此表示，“光伏补贴在短期内不会取消，那短期是多长时间呢?我看是8-10年。”
阿特斯阳光电力集团首席执行官瞿晓铧对21世纪经济报道记者分析，“光伏电站补贴需要继续到什么时候，取决于光伏发电何时能够平价上网，我们希望光伏发电尽快实现平价上网。”
根据国家发改委能源研究所、中国可再生能源企业家俱乐部和北京大学[微博]教育基金会此前联合发布的《中国光伏发电平价上网路线图》预测，2020年全国范围内的大部分地区可以实现发电侧的平价上网，2030年则可以全部实现发电侧的平价上网。
“光伏平价上网时间表的确定，则是一个综合因素作用的结果。”瞿晓铧分析，一是光伏组件转化效率的提高和成本的下降速度，二是光伏发电有关配套政策的进展程度，包括光伏‘弃光限电’何时能够解决、光伏补贴能否及时到位以及光伏发电用地政策如何执行等。
其中，“弃光限电”成为光伏发电行业近两年来的一个突出问题，这已经影响了光伏项目的收益率和行业投资热情。
根据国家能源局的统计，今年1-6月全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃省弃光电量11.4亿千瓦时，弃光率28%;新疆(含兵团)弃光电量5.41亿千瓦时，弃光率19%。
“在弃光限电之外，光伏发电补贴不及时也是光伏发电项目面临的一个挑战。”航禹太阳能执行董事丁文磊对21世纪经济报道记者分析，目前，国家已于2014年9月公布了《可再生能源电价附加资金补助目录第五批》，建议尽快启动第六批。
一位光伏企业负责人对21世纪经济报道介绍，从《可再生能源电价附加资金补助目录第五批》的项目来看，目前只补到了2013年年底以前并网发电的已申报项目，由此可见光伏发电拖欠相对较为严重。
梁志鹏对此表示，拖欠的补贴有望尽快落实。
光伏领跑者示范基地即将扩容
尽管光伏行业面对诸多挑战，但仍在迅猛增长。
中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍，今年前三季度多晶硅产量约10.5万吨，同比增长20%;组件产量约29GW，同比增长26.4%，硅片和电池片产量分别为68亿片和28GW。今年上半年，硅片、电池片、组件等主要光伏产品出口额超100亿美元。
王勃华指出，今年前三季度，光伏新增装机约10.5GW，同比增长177%，光伏企业盈利情况明显好转，前十家组件企业平均毛利率超过15%。
“但是，我们自身并不能老躺在政策身上发展，要提高技术水平，降低成本，在‘十三五’时期必须有一个明显的、显著的改变，同步提高转化效率和降低成本，最终我们看的是度电成本，也就是系统造价。”梁志鹏分析，希望到2020年每瓦可以达到5块钱以下，这样2020年以后就可以实现大规模发展。
梁志鹏强调，“十三五”光伏行业的一个重要使命是实现产业升级。“我们现在已经在尝试做的，就是加大光伏领跑者示范基地的建设规模。”
“今年我们已经启动了大同这个一百万千瓦的光伏领跑者示范基地，后面还要启动好几个，到明年我希望光伏领跑者示范基地规模达到三百万千瓦以上，甚至更大一些。”梁志鹏介绍。
梁志鹏分析，所谓光伏领跑者示范基地，并不是说这个基地需要先进的、效率高的产品。做这样一个基地的目的，是为了给先进的制造企业提供专门的市场，为它的先进产能保障市场。
有些供应商认为，只要产品符合相关指标，就可以供货。这个理解是不够准确的，梁志鹏进一步解释，“我们要的不是这个产品，而是支持行业先进产能和先进生产线生产出来的产品。”
梁志鹏表示，“我们希望先进的产能继续扩大规模，把落后的产能淘汰掉，中间的部分可能现在是为了维持经营，但是每隔两年都应该产业升级，这样才能保持健康地、可持续地发展。”
因此，王勃华对光伏行业前景表示乐观。他预计，2016-2020年年均装机20GW以上，2020年光伏总装机至少达150GW。2021-2030年年均装机25GW以上，2030年光伏总装机至少达40GW。
“光伏产业快速发展，将在兑现中美元首应对气候变化联合声明、拉动相关产业发展、创造就业和税收等方面发挥重要作用。”王勃华表示。
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