国家能源局上月末对外发布了《调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》，计划调整今年部分地区光伏电站建设规模。
有分析称，国家能源此举，在于响应“中美元首气候变化联合声明”中，中方做出的提前完成减排指标的承诺。
9月27日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席联合国气候变化问题领导人工作午餐会，明确中国将进一步加大控制温室气体排放力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。这需要大幅增加光伏等非化石能源占比。
本次调整的具体指标为：全国增加光伏电站建设规模530万千瓦(5.3GW)，要求各项目原则上应在2015年内开工建设，2016年6月30日前建成并网发电。此前该局公布的2015年全国光伏电站新增建设规模为17.80GW，因而本次调整相当于在原计划基础上增加30%。
新增的530万千瓦光伏电站建设规模，主要分布在以下15个省份：
有光伏企业表示，本次调整，不啻为新能源及相关行业的又一次重大利好。近年来，在政策支持加强、国内市场不断启动的情况下，我国光伏行业逐步走出低谷，装机容量增长迅猛。根据国家能源局的统计，截至2015年6月底，全国光伏发电装机容量达到3578万千瓦。
而按照《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的规划，2015年我国累计光伏装机量将达到35GW以上。更有机构预计我国到2020年光伏累计装机量有望达到100GW。在成本持续下降以及政策不断推动的背景下，国内光伏终端市场至少在未来2到3年内，仍将保持目前的高装机量。
值得注意的是，本次调整，并未明确所有地区新增容量的电站类型，即是集中式地面电站，还是分布式项目。其次，从地域分布上看，西北等集中式地面电站的“传统势力范围”，依然占据了较大份额。
对此，有专家表示，如果这次调整依然以集中式地面电站为主，无疑与我国光伏发展的现状与潮流存在相悖之处。
首先，虽然当前装机容量保持上涨，但“弃光”现象依旧严重。国家能源局发布的数据显示，1至6月全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，弃光率近10%。
之所以出现“弃光”，一个重要原因便在于开发布局不合理、配套电网建设不同步，导致区光伏电站消纳矛盾突出。
目前，经过数年大小企业的跑马圈地，西部集中式电站的潜力空间已近饱和，但此次新增的530万千瓦中，有250万千瓦位于西部省份，占据将近一半的量。而真正的“用电大户”——东南沿海地区，只有江浙受到“恩惠”，其余省份都未被纳入调增范围。
此外，随着互联网+的兴起，新能源行业的整体趋势，正逐步转向更加符合能源发展潮流的分布式上。东部地区虽然没有大面积的土地资源可以建设地面集中式光伏电站，但是屋顶资源丰富，正是建设分布式发电极好的地区。
目前，受投融资、风险等因素制约，分布式光伏发展虽得到各界认可，但大规模上马仍待破局。几年1-6月，全国新增光伏发电装机容量773万千瓦，其中新增集中式光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦，分布式发电还不到集中式发电的1/6。
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