近日，国家发展改革委价格司电价处有关负责人表示，我国将逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。
光伏发电属于新能源发电类型，由于其发电成本高于传统能源，因此很多国家在其发展初期都给予补贴，中国也在其中。在各项利好政策的刺激下，中国光伏产业已进入回暖期。国家能源局的数据显示，截至2015年底，中国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。
尽管光伏行业已逐步走出寒冬，但行业发展对政策的依赖性也日益凸显，弃光现象严重、资金缺口扩大等问题依然存在。
其中最为严重的依然是困扰能源行业多年的限电问题。此前有媒体报道称，内蒙古某地的火电、风电、光伏建成部分容量或者正常发电量是当地需求的三倍，每发三度电，当地只用一度电。这一问题在短期内很难得到解决。同时，单就光伏产业而言，部分地区去年弃光现象很严重，如甘肃弃光率达31%、新疆弃光率达26%。
在一定程度上，这也间接导致了项目融资问题的出现。多数资方愿意在前期投入资金，但后期却完全不同。虽然光伏企业拥有国家的大力支持，但是由于限电问题，很多企业本身无法维持平稳的现金流，甚至连基准利率也无法覆盖。因此，很多优秀的项目也无法得到民间资本的长期青睐。
说到底，根源问题有二。一是电力上网的问题。从资源分布上看，包括光伏在内的多数新能源行业主要集中于中西部内陆地区。如何上网是关键问题，也是其目前面临的巨大挑战。在这一领域，国家电网拥有较强的控制力，但却不愿花力气解决这一问题。同时，由于光电、风电的稳定水平低于火电，需要下成本进行调整，才能成为稳定的供电，电网对此也就兴趣寥寥。无法上网，应用自然无从谈起。
二是补贴问题。目前，中国的光电、风电应用在一定程度上已很难离开补贴。失去财政补贴，电力就很难投入市场。这也间接导致运行基金的短缺问题十分严峻。那么，应当如何筹措资金?有业界人士建议，提高电价中的可再生能源补贴。但是，将这类成本转嫁到用户身上非长久之道。新能源行业的扶持资金需要新开源。
因此，未来国内光电、风电的应用，首先要借此次调整之机理顺补贴制度，真正降低其发电成本;其次是必须解决融资难问题。以分布式光伏电站为例，这类电站拥有一些不足，比如缺乏标准形态、单体融资额过小。这意味着这一领域需要能够提供合适的融资产品的金融机构。唯有如此，才能使中国的光伏、风电行业真正走出寒冬，走进理性发展时代。
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