全国人大代表、晶龙实业集团董事长靳保芳认为，中国光伏产业仍存在电网消纳能力弱，需求侧接纳能力不强，标杆电价下调幅度较大等问题，应加快推进电改和电力市场化交易，并给予优惠的补贴和电价政策，加大对光伏企业“走出去”的资金扶持力度。
靳保芳建议，加强电力供给侧改革，加快推进电力市场化，优先发展新能源发电项目。同时，要解决光伏等新能源消纳问题，需加强电网基础设施建设，优化电网结构，加速特高压输电建设以提升传统能源和新能源资源丰富地区向我国中东部以及邻国电力输出能力。同时，鼓励多元化的光伏应用，提升光伏等新能源在区域智能微电网的应用。
政策方面，靳保芳呼吁实现光伏电价下调的“软着陆”，以“小步快跑”的方式下调光伏电价。同时，继续提升可再生能源电价附加补贴标准。
此外，靳保芳认为，为解决光伏产业海外投资分散问题，充分把控海外投资风险等，政府应当加大光伏企业“走出去”资金政策支持。将光伏行业优先纳入中外产能合作重点支持的项目，并为光伏企业提供财政奖励、税收优惠政策;加大信贷对光伏产业海外投资的支持力度并建立国家级“走出去”投融资综合服务平台。
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