在中国光伏二十余年的发展史上,许多节点都值得铭记。
2018年6月1日,国家发展改革委、财政部、国家能源局三家联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,明确加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度。因为文件落款时间为5月31日,故被称之为“531光伏新政”。
531光伏新政,给高歌猛进的中国光伏产业踩下了“急刹车”,这份给光伏行业的儿童节“成人礼”,深深地烙在了每个光伏人心里。时至今日,这份政策的影响仍在,并越发深刻。
盛世之下,必有隐忧。2017年,中国光伏装机总量创历史的达到了53.5GW,光伏行业成为了资本和企业争相进入的火热领域;另一方,国家相关部门用补贴政策助力光伏产业完成再一次复兴后,补贴资金缺口也越来越大。盲目扩产、消纳、补贴缺口等问题,逐渐暴露。
531光伏新政,在给中国光伏行业迅速降温的同时,也起底了整个行业所存在的内在问题,并清晰的指出了行业未来的发展之路——平价上网和去补贴后的市场化。在一年间波澜壮阔的变革中,光伏产业经历了“三重门”。
内外市场交替,抓机遇者得天下
531光伏新政下发之际,正值国内装机规模高潮迭起之时。一场“冷水澡”下来,使国、内外的光伏市场份额有了新变化,从而使光伏企业在抉择中开始了新一轮洗牌。
2018年,我国光伏新增装机总量为44.3GW,相比2017年的53GW,下降了近20%;而对外出口方面,却迎来了爆发:海关统计数据显示,2018年我国光伏产品(包括硅片、电池片、组件)出口量分别为56.98亿片、7.3GW和44.8GW,硅片、电池片和组件出口数量同比大幅增长。
此消彼长之下,海外市场俨然成为了中国光伏光伏企业度过2018年寒冬的一个突破口。事实上,我国光伏产业的发展史上,已经经历过国内、外市场份额的巨大变动。
2005年我国新增光伏装机量达到5MW,而组件产量的95%以上出口到海外;2010年中国累计光伏装机量70MW,仅为当年全球累计光伏装机量5.17GW的1.35%。中国光伏早期严重依赖国际市场,国内市场一片低迷。
然而,海外市场的好景并不长,2012年欧美对我国光伏出口产品进行“双反”,我国光伏出口急剧萎缩,众多光伏企业或倒闭或迷茫。此时,我国开始发力国内光伏市场,政府相关部门通过一系列补贴政策,大力培育国内市场。
之后的四年,中国光伏市场迎来了收获的季节:到2017年,我国新增光伏装机量53GW,同比增长53.6%,占全球新增装机量102GW的52.02%,连续第五年位居全球新增光伏装机量第一位;中国累计光伏装机量达到130GW,占全球累计装机量236GW的18.2% ,连续三年位居全球累计光伏装机量第一位。
在2013年开始的“出口受限转内销”变革中,像曾经的世界出货量第一企业英利,便因为调转船头不利,让出了第一的宝座,并逐渐淡出光伏企业的第一集团军。
同样,在2018年,在国内光伏市场限规模,欧洲对我国结束“双反”的形势下,多家企业选择加快出海步伐作为应对之策。成功捕捉到市场变化的中国光伏企业,在2018年仍牢牢把控着全球出货量前10榜单中的9个席位。
市场之变换,是中国光伏行业经历的第一重门。
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