陈康平，全国人大代表、晶科能源CEO。他提出侧重考虑以实际发电效果作为项目评价依据，合理地鼓励“先进技术先应用”，支持多类型光伏潜在领跑技术的建议。
背景
“光伏领跑者计划”是国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划。“领跑者”计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，企业通过市场机制选择达到“领跑者”先进技术指标的产品。
“光伏领跑者计划”到目前已经实施了3年，已组织开展了两期共9个领跑基地建设，总规模650万千瓦。对光伏领域技术发展及产业化已经起到一定的推动作用。
通过长期发展，我国已连续11年光伏组件出货量、连续5年新增光伏装机容量位居全球第一，成为光伏的制造和应用强国，对相应产品管控标准的要求处于行业领先水平。在光伏标准中，行业普遍采用国际电工委员会(IEC)标准对产品进行质量管控。我国光伏的国家标准，绝大部分是翻译已有的IEC标准。
建议
光伏应用领跑方面：对“应用领跑者”项目，增加技术评分占比，进一步增强技术打分的梯度和技术难度;并侧重考虑以实际发电效果作为项目评价依据，合理地鼓励“先进技术先应用”。
光伏技术领跑方面：对“技术领跑者”项目，形成滚动推出机制;增加项目数量，降低单个项目的容量，支持多类型光伏潜在领跑技术，并形成合理可执行的监督管理机制。
建议梳理国内光伏标准化流程，在政策上引导更多企业和专业人员多渠道地参与标准建设工作。同时，加大标准激励力度，增强企业和研究院所的标准建设意愿。建议我国建立完善的标准体系及国际标准转化和对应规划，定期跟进国际标准发展趋势，更新国家标准，在国际上提升影响力。我国已经是对光伏业界影响力最大的国家，在标准的制定上，有必要站出来制定并引领光伏标准的升级，进一步稳固我国在光伏产业中的地位。
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