今年以来，我国先后出台多项政策，旨在进一步完善竞争性配置，推进补贴退坡，鼓励平价上网，实现光伏电价的平稳过渡，构建光伏产业健康可持续发展的新模式，给行业发展机制带来重大改变。随着政策的不断发力，光伏行业正在持续走向高质量发展。
近日，国家能源局发布的“2019年前三季度光伏发电建设运行情况”显示，截至2019年9月底，全国光伏发电累计装机19,019万千瓦，同比增长15%，新增1599万千瓦。尽管前三季度国内光伏装机增速放缓，但随着今年以来新增项目集中并网、国际市场持续向好，光伏或将迎来新的需求高峰，行业前景值得期待。
分布式成绩亮眼
今年1月~9月份，国内市场分布式光伏的发展迎来一段快速增长期。数据显示，前三季度，光伏电站和分布式光伏新增装机容量分别为773万千瓦和826万千瓦。“分布式光伏新增装机量高于光伏电站，主要原因在于竞价项目启动较晚，且地面电站建设周期较长，所以目前增量较少。”国家发改委能源研究所研究员时璟丽接受记者采访时表示。
对此，正泰新能源开发有限公司副总裁李崇卫表示认同，不过，他同时认为，今年分布式光伏增长较快，与政策支持密不可分，尤其是户用光伏。今年5月28日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确对户用光伏项目实施单独管理。该文件的出台，意味着户用光伏进入新的发展阶段，促进了户用光伏市场的爆发式增长。仅2019年9月，新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量就达到92.03万千瓦。
李崇卫告诉记者，近期来看，国家政策对户用光伏的支持力度是最大的，户用光伏还会保持较大的增长，他表示，“我们将继续加快在户用光伏领域的布局，扩大市场影响力。”
李崇卫表示，“正泰集团业务覆盖了‘发输变配用’五大环节，通过增量配电的投资建设，未来我们将在‘网源荷储充’方面提供更多服务，进一步向智慧能源解决方案服务的提供商转型。”他还指出，开拓增量配电网，能够让分布式光伏更好地接入并网，促进光伏业务的发展。
制造业将迎春天
前三季度，光伏仍然是新增装机最多、发电量增长最快的可再生能源，截至2019年9月底，光伏发电累计装机1.90亿千瓦。虽然前三季度国内市场总体增长放缓，但光伏制造业业绩良好，原因之一在于海外光伏需求持续景气。
2019年9月，我国光伏组件出口同比增长73%，受海外市场影响，我国光伏制造业持续保持良好增长态势，截至10月18日，15家光伏企业披露了三季报预测情况，其中逾六成公司实现同比增长。“国际市场是光伏制造业的重要市场，”水电水利规划设计总院副处长徐国新表示，目前来看，国内市场预计保持平稳，爆发式增长可能性较小，而在国际市场，中国光伏制造业已占据领先地位，短期内无法被替代。
近年来，光伏国外市场逐渐回暖，与上一轮光伏出海相比，当前中国的光伏行业，经历了国内市场的培育，已实现全球领跑。日前，全球单体装机容量最大的太阳能地面电站——由晶科、丸红联合开发的1.2GW阿布扎比Sweihan太阳能独立发电项目成功实现全面并网，并正式投入商业化运营，成为中国光伏依托核心竞争力“走出去”的典型代表。
对于国内市场，徐国新认为，由于今年竞价政策启动较晚，大多数项目目前还未并网，预计到今年年底，会有较多集中式电站并网，同时，随着国内增速的回升和国际市场持续向好，光伏制造业或将迎来新的需求高峰和增长高峰。他表示，“预计全年并网将在30GW左右，到明年上半年，仍会保持增长。”
据记者了解，今年7月，补贴项目竞价结果出炉后，三季度各竞价项目基本处于处理土地、接入等前期工作的阶段，实际装机未有效释放，缘于此，户用及工商业分布式在第三季度仍是新增装机量的主力，随着竞价项目陆续开工，将有10GW以上竞价项目于今年第四季度和明年第一季度并网。
平价路未来可期
随着第一批平价上网项目的启动，光伏发电行业已站在了平价上网时代的门口。“受与近期组件价格下降趋势变缓影响，目前来看，今年光伏平价项目进展偏缓，”徐国新告诉记者，尽管首批平价上网示范项目进展较慢，但其建设意义很大，他指出，示范项目建设效果可以稳定市场信心，有利于行业平稳过渡到无补贴时代。
谈及平价上网目前面临的挑战，李崇卫表示，一方面，由于明年1月1日取消标杆电价，国家上网电价政策的调整，将对整个能源行业提出新的要求，对于光伏行业而言，需要应对不同区域由于电价调整机制的不同而带来的不同影响;另一方面，平价项目要解决送出和消纳的问题，在项目开发的前期，对于接入以及后期的消纳、电力交易等，都要有准确的判断，提高这方面的开发质量;此外，行业一直在关注的非技术成本问题，也同样是一项挑战。
随着成本的持续下降和新政策机制和模式的探索，光伏行业将在“十四五”进入完全去补贴的时代，平价上网成为大势所趋。时璟丽认为，当前，光伏等可再生能源发展正处于从高速增长向高质量发展，并推进建设高比例可再生能源的电力和能源系统的转型阶段，光伏制造业当前仍需持续提升效率降低成本。
在徐国新看来，光伏行业目前仍存在一些有待解决的瓶颈，他表示，虽然分布式光伏发展潜力很大，但受限于无法隔墙售电，“分布式光伏与屋顶下面的企业绑定很强，容易受到大经济环境的影响。”而对于集中电站，如能解决与储能或者多能互补的经济性问题，未来将有望在三北地区集中大规模开发，前景将十分广阔。
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