近年来，扬州市邗江区科技局深入贯彻实施创新驱动发展战略，主动应变求变，区外将创新触角贴近经济更发达、要素更丰沛的地区，积极打造以“人才创新-离岸孵化-在岸转化”为特色的离岸创新飞地。区内重点引进一批国字号平台载体，探索形成了“企业平台化发展，平台企业化运作”两化模式。科创载体质效进一步提升，已初步发展成为全区创新创业的集聚地和科技型中小企业、高新技术企业培育的“摇篮”。目前，区内规划建设了10个总占地500多亩、总建筑面积128万平米的科技产业综合体，数量占全市33%。拥有国家级大学科技园1个（全市唯一）、国家级孵化器4个（占全市40%）、国家级众创空间8个（占全市32%）、国家级星创天地3个、省级孵化器9个、省级众创空间17个、省级孵化加速器1个、省级孵化链条1个、省级众创社区3个、省级众创集聚区1个，各类载体数量均领跑全市。区外，建成德国斯图加特海外创新中心和上海、北京、深圳离岸孵化创新中心，一批头部企业在海外设立了研发飞地，为科创载体高质量发展注入了新动能。
从创新布局看，科创载体“建”的力度既稳又快。优质的载体关键要有优质的资源基础。区外，以创新的前沿地和成果的集聚地为目标，围绕集成电路研发、生物医药、数字经济等产业，相继建成德国斯图加特海外创新中心和上海、北京、深圳离岸孵化创新中心。区内，按照“平台紧扣产业建，建强平台促产业”的思路，以“一产业一平台”为目标，瞄准具有技术研发实力、核心服务能力、自我造血潜力的“国字号”大院大所，联建中国机械总院江苏分院扬州智能制造科创中心、北京机电所扬州创新中心、中兴5G扬州创新中心等8个功能型科创平台，已集聚高层次人才团队62个，培育国家高新技术企业36家，拥有有效专利230余件。
从发展质态看，科创载体“高”的产出充分彰显。针对现有离岸孵化模式无法真正实现离岸端和在岸端资源有效链接导入的难题。邗江区大胆探索，外以上海、北京、深圳研发办公、邗江产业孵化“双落户”模式，实现重大成果、高端项目引得进、落得下。此外，强化绩效管理，设立10项基础运营指标和10项奖励运营指标，按分值比例实施考核兑现。目前，已入驻项目18个，其中7个已在扬州注册公司，3家企业已形成开票销售。内以园区为创新主场，实施载体提能行动，打造以创业中心、生物医药创新中心和智能制造创新中心为“一体两翼”的“扬州科创谷”。截止到目前，全区科创载体在孵企业1200余家，年开票销售近50亿元，年入库税收近4亿元，累计毕业企业479家，孵化规上企业32家，培育高新技术企业76家，催生了友润电子、尚鼎环境、普林斯医药、思普尔电子、正鼎装备、荣祥科技等20多家企业征地或即将征地进园发展。
从要素供给看，科创载体“优”的内涵持续巩固。围绕创业企业公司注册、财税代理、知识产权、科技项目、人力资源、政策咨询等基本需求建立了服务体系。组建了2亿元长晟创投资金、10亿元产业创业投资基金和3000万元人才股权投资激励资金，重点围绕科创载体高成长性企业开展股权投资。聚焦招才引智，制定科技招商“五联三专”工作方案，常态化举办“智汇邗江·创业圆梦”科创大赛、“明月湖”杯科创大赛、“汇创杯”科创大赛等品牌活动。组建科技政策宣讲团，实施“四访四送”助企行动，开展“一镇一园一载体”精准服务，营造了宜创宜业的良好氛围。全区科创载体内认定科技型中小企业超200家，拥有高新技术企业72家。拥有有效专利2158件，其中发明专利185件。科创载体内博士人才创业企业共有65家，其中获得省双创、市绿扬金凤人才创业企业46家。
从发展定位看，科创载体“链”的效应蓄势待发。聚焦科创载体提质增效，加快构建“三大圈层”。即园区打造以孵化器、加速器为重点的核心层，构建全区创新主体的孵化地、创新人才的集聚地、战略性新兴产业的培育地。城区街道打造以众创空间为重点的基础层，导入数字经济等未来产业，具有孵化潜质的项目团队。乡镇打造以科技企业集中区为重点的支撑层，盘活现有闲置空间，推进科技加速器建设，孵化高科技成果。三年内，计划重点打造一批具有影响力的专业化、品牌化的科创载体，落地2家“科创飞地”，通过外建内强、整合提优、现有提升等方式，统筹盘活区内外载体资源，加快构建完善“三大圈层”相互融合发展的科创载体孵育体系，实现“梯度培育、链式复合”的创新闭环。
来源：扬州邗江区科技局
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