1.严峻的缺水形势
我国水资源总量为2.81万亿m3，居世界第6位。但是我国是严重缺水的国家，全国660多个城市中，缺水城市达380多个。唐山市是全国严重缺水的城市之一，人均占有量仅为380m3，约占全国人均水资源占有量的1/6，远远低于国际公认的人均1000m3的下限标准。
2.城市雨水致灾及危害
伴随城市规模的扩大，以及城市化水平的提高，现实城市布局中，70%的面积开发成建筑面积或道路，由于大多采用混凝土作为建筑材料，下垫面透水面积减少，使城市不透水面积增加，产流系数加大，城市致灾因子增强。暴雨过后，大面积雨水不能及时排出，对交通、生产、生活造成严重的影响，加之城市内地下设施及电、水、气、通讯、信息、交通等生命线网络系统的发育，洪涝灾害损失将成倍增加，城市相对于雨水脆弱化。
3.雨水资源开发利用的意义
唐山市历来重视水的问题，始终坚持“开源、节流、保护、利用”的原则。对全市721个单位实现了计划用水管理，非居民计划用水率达到96%；大力推广节水技术，仅“九五”期间，唐山市技改投资3271万元，完成技改工程110项，实现节水效益2314万m3/a；加强水资源的统一管理，地下水年开采量由1.05亿m3下降到5893万m3；不断提高用水水平，加强中水回用和矿井水利用；制定并完善了节约用水的政策法规体系；大力开展节水型企业、节水型城市的创建活动。
充分开发雨水资源则是切实可行的办法。雨水在时间和空间上分布都很不均匀，如果能够把雨季和丰水年的水蓄积起来，既可以防涝防洪，又可以解决旱季和枯水年的缺水之苦。农业方面，修建水库、集雨水窑充分利用雨洪资源，但城市雨水利用方面还有待加强研究。唐山市年降水量在600mm以上，且降雨集中6-9月，为聚集雨水创造了有利条件。
城市雨水资源的开发利用，主要是指在城市范围内采用各种措施对雨水资源加以保护和利用，包括收集、储存和净化后的直接和间接利用，也包括通过各种人工或自然渗透设施使雨水渗入地下，补充地下水资源等。开发利用雨水资源，既可以避免降雨以径流形式排走，对雨水资源进行有效利用，减少对水的投入外，还对降低城区雨水洪涝，减缓地下水位的下降，控制雨水径流污染，改善城市生态环境等更广泛的意义。
4.城市雨水资源开发利用中的注意事项
4.1加强政府推动
要制定和完善有关政策，明确要求要在城市建设中考虑雨水利用工程，其中要有修建雨水利用工程鼓励政策、利用雨水可以享受的优惠政策等。划定区域或相应工程类别，明确要求在工程建设时考虑加入雨水利用工程。例如，规定今后凡在市区内新建、改建、扩建的居民小区、写字楼、学校、工矿企业等工程均必须加入雨水利用工程的建设，以节约水资源，否则，有关部门不予批建、验收。在此项工作中，政府应设立专项基金，扶持和鼓励采用多种城市雨水利用工程建设，制定严格的标准，按收集雨水的容量和建设形式给予补助。
4.2 提高雨水利用的意识
鉴于目前从领导到群众对雨水利用的认识程度不高的情况，有必要加强水利和城建部门相关工作人员的培训和学习，提高雨水利用的意识，在城市建设规划中要增强生态意识，充分考虑利用雨水来涵养地下水。
4.3 几点建议
一是水利和城建部门要加强部门协作与配合，在规划与设计阶段做好配合，开展雨水利用试点、示范工程，探索开展雨水利用工程的建设技术，使雨水收集、处理、利用技术体系完善成熟。二是要切实按规定保证绿化面积，或推广使用透水性较好的建筑材料。比如在人行道、停车场等公共场所的路面铺设透水性较强的路面砖、草皮砖等。三是雨水资源的开发利用是对降雨的收集、汇流、存储与利用的系统工程，各环节缺一不可。根据每一个生活、工业小区的实际排水量，在小区的排水管网的下游建设一定规模的污水处理站，再根据小区内的中水的回用量，安装一定生产能力的中水回用设备，将雨水收集系统的管道与生活污水管路联接，与冲厕卫生排水管路单独设置；简单处理后，与消防管路、冲厕用水、工业循环冷却用水等管路相联，以保证洗车业、道路喷洒、冲厕用水、景观用水、工业循环冷却和园林绿化用水的需求。
作者简介：关力强，男，满族，玉田县水务局，工程师。
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