我国碳交易市场发展现状
2008年7月16日,国家发改委决定成立碳交易所。目前,我国有20多家机构从事碳排放交易业务,这其中影响较大的主要有3家,其中天津碳排放权交易所推出了我国首个温室气体自愿减排电子公示查询系统,为建立具有公信力的登记系统进行尝试;上海环境能源交易所建立了中国首个自愿碳减排交易平台,其交易系统包括了远程交易、即时报价、网上交割,以及核证标准等技术系统,同时还建立了登记结算系统。随着交易系统和交易机制的进一步完善,这一平台将具备与国际机构同等的碳交易技术能力;北京环境交易所推出了中国首个自愿减排标准——熊猫标准。
2013年,全国5个碳交易试点的配额总量高达8亿吨,二级市场成交44.55万吨,总成交额2491万元。2013年6月深圳市正式启动上线交易,截至11月份,累计交易量超过13万吨二氧化碳,交易金额超过850万元。
近几年,我国的碳交易市场建设有所发展。我国国内碳交易试点已经进入实质性操作阶段,碳交易市场步入了发展“快车道”和交易“活跃期”。
建立全国碳排放权交易市场
碳排放权交易试点自2011年启动以来,各项工作也进展顺利。
据介绍,2010年、2012年国家发改委先后组织开展了两批共42个国家低碳省区和低碳城市试点。据悉,各试点地区均提出了较为严格的“十二五”碳强度下降目标,制定了切实可行的配套政策措施。2013年上半年,组织开展了2012年度控制温室气体排放目标责任试评价考核,列入试点的10个省市2012年碳强度比2010年下降平均幅度约为9.2%,高于全国6.6%的总体降幅。各试点地区出台了一批推动低碳发展的政策措施和标准体系,部分地区还开展碳排放权交易、低碳社区、低碳产品认证等试点,建成一批低碳示范社区、产业低碳示范园区和低碳商业。
全国人大代表李联五表示,虽然碳交易市场发展比较顺利,但是在多地正式启动碳交易后,许多企业仍持观望态度。其缘由是因为节能减排项目具有前期投入大、经济效益低、投资回收期长的特点,许多项目在实施过程中,企业经济效益不大,不利于项目的可持续发展。
他建议要加快推进碳交易体制建设,政府对碳交易应出台相应的法律条文,整合资源,尽快建立全国统一的碳交易市场。
去年,内地5个碳交易市场启动试点。全国人大代表、中国石化河南石油勘探局局长、河南油田分公司总经理李联五在今年两会议案中指出,应尽快建立全国统一的碳交易市场,出台强制性配额及减排政策,将“碳”资产从负债变成效益。
近几年,我国的碳交易市场建设有所发展。2013年,全国5个碳交易试点的配额总量高达8亿吨,二级市场成交44.55万吨,总成交额2491万元。
李联五说,但在多地正式启动碳交易后,许多企业仍持观望态度。主要原因是节能减排项目具有前期投入大、经济效益低、投资回收期长的特点,许多项目在实施过程中,企业经济效益不大,不利于项目的可持续发展。
李联五表示,只有将“碳”资产从负债变成效益,从减排中获利,企业开展技术革新、调整投资结构、发展新能源产业、实施碳减排的做法才会常态化。
李联五建议:一要加快推进碳交易体制建设。政府对碳交易出台相应的法律条文,整合资源,尽快建立全国统一的碳交易市场。
二要建立健全碳交易相关政策体系。尽快出台强制性配额及减排政策,明确碳减排的重点行业和排放配额,制定统一的交易标准,扩大参与碳交易的企业主体范围,适时推出碳金融产品。
三要增加第三方认证核查机构。研究制定碳排放第三方核证机构准入制度,制定符合我国国情的碳排放认证核查标准,构建和完善对碳排放第三方机构的监管体系。
四要建立绿色低碳产业目录。加快研究编制重点行业低碳技术推广应用目录,加强低碳技术研发及产业化,推动重大低碳技术的示范应用。
五要建立公开透明的碳排放监管体系。
近几年,碳排放造成的环境问题成为关注的焦点,控制能源消耗总量成为全球共识,碳交易产业迅速发展。我国作为温室气体排放大户,也开始建立碳交易体系,积极开展碳排放交易试点,旨在通过市场机制调节温室气体排放总量,实现节能减排目的。
中国石化纳入碳交易企业已达20家,2013年11月28日,北京碳排放权交易市场启动,中国石化燕山分公司购买2万吨碳配额,完成首笔碳排放权交易。26日,高桥、上海石化参加上海环交所第一单基于配额的碳交易。目前,中石化纳入碳交易的企业有20家左右。
李联五表示,碳排放权交易制度灵活透明,有利于减轻政府的财政负担,有利于调动企业推进节能减排的积极性,应该加快推进。
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