各地密集出台的煤炭去产能政策，缩短了煤炭价格筑底的过程。但从短期市场效应来看，小幅上升的煤价给市场带来的提振效应似乎并不是那么明显。
“要抓住当前新一轮产业革命和技术变革的机遇，深入研究煤炭产业链、供应链和价值链的耦合机理。”中国煤炭工业协会会长王显政近日表示，煤炭行业应积极由生产向生产服务型转变，培育行业发展新业态、新产业，形成新的经济增长点。
价格筑底或将步入上行区间
最新一期环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤的价格在390元左右，相比去年年末上涨了30元左右。行业内有部分人士认为，煤炭价格已筑底，将步入上行。
回顾去年的煤炭行情，煤炭行业主要经营性指标呈现下滑态势。去年全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.5万亿元，同比下降14.8%；煤炭采选业固定资产投资4008亿元，同比下降14.4%；应收账款净额3548亿元，同比增长8.5%；行业利润总额441亿元，仅为2011年的1/10（2015年煤炭价格、利润总额与2011年相比分别下降了55%和90%）。
对此，王显政表示，从去年行业主要指标看，煤炭结构调整与转型发展步伐加快，科技进步推动作用增强，煤矿生产效率提高，但行业经济效益下降，债务增加、赢利能力不足，企业经营困难问题突出，脱困与转型发展的任务仍十分艰巨。
中国煤炭工业协会调研结果显示，历经3年多经济下行，市场低位徘徊，煤炭价格比2011年高点位价格下降了60%，行业利润总额下降了90%，亏损面继续呈扩大态势，企业抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力都面临新的挑战。
“行业运行质量不高，发展不平衡的问题突出。”王显政表示，在全国1万多处 煤矿中，小煤矿数量仍占70%以上；虽然以煤为主的多元产业得到快速发展，但有产值、有规模、效益差的现象较多。
行业面临动力转换难题
去年以来，煤炭消费总量增速回落。
甚至有部分业内人士认为，这将加快去煤化进程。
“全国煤炭消费量以年均2亿多吨增长的超常发展时期已经结束，开始进入需求增速放缓阶段。”王显政认为，消费总量增长空间收窄与产能过剩的矛盾越来越突出，煤炭市场供大于求的态势短期难以改变。
但煤炭行业究竟应该如何推进供给侧结构性改革，目前仍面临着理念创新不足，结构调整与转型升级思路尚不清晰的状况。
究其原因，王显政认为：“长期计划经济时期形成的惯性发展思路，对新常态下行业发展表现出的速度变化、结构优化、动力转换特点认识不深，对能源革命带来的挑战的严峻性认识不足，按照市场规律组织生产经营的理念远没有树立。”王显政表示，应该说，煤炭行业面临着按照煤炭全产业链、全生命周期规律，推动结构调整、产业转型、企业升级和从产业链、供应链到价值链的转换，实现生产向生产服务型转变的思路、模式、动力、途径还不清晰。
更为重要的是，于煤炭行业而言，环境约束还在不断强化。国家层面积极应对全球气候变化，落实减排承诺，实施《大气污染防治行动计划》，控制煤炭消费总量，提高商品煤质量，对煤炭资源科学开发、清洁生产、洁净利用和矿区生态环境治理提出更高的要求，行业发展面临的环境约束增加，矿区环境保护责任越来越重。
以最小环境扰动获最大资源收益
“十三五”期间的煤炭行业，究竟该何去何从？至少眼下来看，面临着理念创新、模式转变、动力转换的难题。
“传统的依靠数量、速度、粗放型的发展路子难以为继，依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式也走到了尽头。”王显政表示，煤炭行业要深入研究由数量速度粗放型向质量效益集约型转变、由传统的机械化向信息化、智能化转变、由劳动密集型向人才技术密集型转变中的观念变化、科技创新、体制机制保障等问题。
在市场平衡方面，王显政也有自己的思考，他认为，应深入研究煤炭上下游产业一体化和共赢发展问题，推进煤电一体化和煤电联营发展，有序发展现代煤化工产业，促进煤炭全产业链协调发展。
“要用全球眼光、战略视野来谋划煤炭工业的开放发展之路。”谈及煤炭行业的开放发展时，王显政建议，应深入研究世界主要产煤国家煤炭资源状况、产业政策、法律环境及贸易准则，为煤炭企业“走出去”提供指导。要推动我国煤炭工业与“一带一路”主要产煤国家产能合作、技术装备合作，拓展国际市场空间。
清洁高效利用始终是绕不开的话题。
王显政表示，要坚持以最小的环境扰动获取最大的资源收益，推动煤炭绿色开采技术示范，完善煤炭清洁生产机制，提高原煤入洗比例和回收率，推进煤炭分级分质利用，提高煤炭生产过程的清洁化水平。
同时，要开展以煤炭资源开发为源头的循环经济产业，科学利用与煤共伴生资源，加快煤层气开发利用，培育以绿色低碳为特征的新的经济增长点。
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