国务院办公厅发布关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知，国办发〔2021〕21号，其中指出，为推动生态文明建设实现新进步，提请全国人大常委会审议黄河保护法草案，制定地下水管理条例、河道采砂管理条例、碳排放权交易管理暂行条例，修订土地管理法实施条例、放射性同位素与射线装置安全和防护条例。能源法草案预备提请全国人大常委会审议。
2021年拟制定、修订的行政法规（28件）中包括：碳排放权交易管理暂行条例（生态环境部起草）
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