近日，中共中央、国务院印发正式公布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，这是中国碳达峰碳中和的顶层设计，提出了具体的目标和措施，且对不同产业企业的前景影响巨大。
双碳目标下的钢铁产业该如何发展？重点在哪些方面发力？在北京大学国家发展研究院主办的第58期中国经济报告会上，冶金工业规划研究院党委书记、中国钢铁工业协会副会长、第四届国家气候变化专家委员会委员李新创就上述话题发表观点。
冶金工业规划研究院党委书记、中国钢铁工业协会副会长、第四届国家气候变化专家委员会委员
据国家统计局公布的数据，2020年，我国粗钢产量10.53亿吨，占2020年度全球粗钢产量的56.5%。中国钢铁产业的碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，占全球钢铁碳排放总量的60%以上，因此无论是国内还是国际，钢铁产业都是碳达峰、碳中和的重点，行业内部对此也是高度重视。
低碳发展是个长期过程，我们应该在减碳中发展，在发展中减碳，主要依靠科学技术。经济增长不可能不排碳，但增长也要节能，要对环境友好。与此同时，我们也不能因为追求低碳而放弃繁荣和文明，这没有任何意义。
双碳目标下钢铁行业如何发展？钢铁业的定位是促进行业发展、促进社会进步，为社会提供有价值的产品，这一点在双碳时代仍没有变。可以这样说，透过钢铁业的发展，基本能够洞察中国经济的发展，把钢铁分析透了，基本上就把中国经济分析透了。
第一，经济发展和钢铁密不可分，强大钢铁支撑着中国经济快速发展。2020年全年，中国钢材消费量在2019年高位基础上继续增长，消费总量超过9.7亿吨，同比增长8%左右，有力地支撑了中国经济增长。我认为，“十四五”期间中国钢铁的消费和生产仍会居于高位的，可能还会超过10亿吨，因为钢铁是支撑经济发展的最重要的工业基础。
第二，钢铁是技术密集型行业，产品质量的提升、技术水平的进步以及管理效率的提高都离不开技术进步。
第三，钢铁可以让世界更美好，生活都离不开钢铁，离开钢铁很难生存。比如高铁、机场，全是钢铁支撑的。现在钢铁厂的生产环境也与以前大不一样，过去五年中国钢铁引领世界绿色革命，现在已经可以做到用矿不见矿，用煤不见煤，出来的产品远看是景点，近看是发展，生产环境也有极大的提升。
第四，中国钢铁产业是所有大产业中最具国际竞争力的。现代钢铁产业的历史已经有将近200年，这其中英国引领80年，美国80年，接下来将由中国引领。
毫无疑问，双碳发展目标将重塑全球经济，也将重塑包括中国钢铁在内的所有产业。在这样的背景下，钢铁产业又该怎么做？一是实现碳约束下的均衡；二是继续推动科技发展；三是打造我们更加有序的生产格局，虽然波音、空客的齿轮轴承钢是中国制造，但高端加工领域的份额尚有待提高；第四是构建安全产业链；五是构建我们繁荣的生态圈。
诚然，双碳目标下，钢铁产业的发展面临一些挑战。难在哪里？一是钢铁产业生产机理复杂，几乎每个生产环节都产碳。二是我国钢铁产业总量太大，占全球的57%。三是钢铁产业企业太多，而且现阶段的产业特点就是高碳。众所周知，产钢必须用到铁矿石，还要用到煤炭。双碳目标下，这些都是对行业发展的一大制约。
目前中国的能源结构与欧美相比还有一定差距，我认为这个差距大约是四五十年，因此我们需要奋力追赶，但也必须循序渐进，逐步优化，不能搞一刀切。随着钢铁产业的逐步发展，标准化智能化是钢铁产业的必由之路。
我国钢铁行业的智能化水平在全球位居前列。目前钢铁业的主要工序已经实现了高度的数字化，包括物流、能源、设备、环保全部做到效率最大化，通过手机就能管控主要工序。比如智能碳管控平台，是通过数字化的管理算出超低排放标准下的碳排放量，然后用这个标准来指导生产。
关于今后钢铁业的低碳发展，我认为可以在以下五方面发力。第一， 规划绿色布局和绿色体系。如果布局不合理，无效的碳排放会很高。第二，提升节能和能效利用率，目前钢铁行业通过高效节能，特别是数字化、智能化等节能新手段，可以把能效利用率提升到60%以上。第三，优化能源结构，融入相关产业和城市的循环经济发展，比如钢铁和建材、钢铁和化工都可以做到有机结合。第四，突破核心技术。比如氢能源的利用，既是方向也是未来，但包括氢能源的运输和储存在内，技术层面上还有很多需要突破的点。此外还有电气化，双碳目标下很多行业都需要脱碳转电，在这样的背景下，电力的供应就显得尤为重要。第五，做好制度建设。碳税碳汇等标注体系如何制定，这也是很重要的一方面。一个合理公平的标准体系对钢铁业的发展也是好事。
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