在日前举办的第四届中国新能源国际高峰论坛上，科技部副部长曹健林指出，科技进步对战略性新兴产业的支撑作用日益突出，“十一五”我国在新能源和可再生能源发展的关键技术方面获得许多突破，一系列产业化推广示范工程的启动加速了新能源技术及产品的应用，但研发投入不足、成本控制以及向社会生活渗透不够等制约因素仍然存在，未来技术和产业发展方面还有许多障碍。
关键技术突破 示范工程推动
曹健林指出，“十一五”我国在新能源领域已成功掌握一批具有自主知识产权的关键技术，开发出多套符合中国实际或潜在技术的关键设备。在风电领域，目前我国已掌握1～3MW双馈式变速恒频风电机组系列的设计技术；1.5MW直驱永磁风电技术已实现大批量生产；自行设计开发的1.5～2.0MW风电机组叶片，实现国内整机厂商的批量生产。
在太阳能光伏发电领域，已建成国内最大规模的义乌国际商贸城1.295MWp太阳能并网电站，并实现发电；完成了兆瓦级聚光光伏电站的设计，此外还有多个10MW级别的荒漠并网光伏电站正在设计建设中。自主研制成功具有国际先进水平的250kW和500kW级别的并网光伏电站，并实现了空间运行。
据介绍，为应对金融危机，科技部、财政部联合启动了一系列产业化示范推广工程。如“十城千辆”电动汽车示范应用工程，计划用4年左右的时间，选择一批示范城市推广应用包括纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车在内的60000辆清洁能源汽车。推广“金太阳”工程，计划用3年时间在全国部分城市示范推广各类光伏发电技术和产品。示范工程总规模将超过600MW，年发电量将超过10亿kWh。推进“十城万盏”工程，已在全国20多个城市展开试点，推广LED（半导体）照明，优先应用在城市公共照明和景观照明上，预计3年内推广应用规模达到600万盏。
目前，上述工程已全面展开。至2009年底，近30亿元的中央财政补贴第一批经费已落实到位。
曹健林表示，在科技部正在制定的“十二五”规划中，新能源仍将是重点发展和优先发展的领域。“十二五”期间，我国将继续加大新能源技术研发示范的支持力度，积极推动新能源并网发电，从技术层面解决可再生能源大规模接入电网的瓶颈问题。加大对智能电网关键技术和装备的研发投入，将在全国多个城市开展工程示范。将根据南沙群岛、西沙群岛等边防海军的实际要求，开发集风能、太阳能、储能、海水淡化为一体的生活设施和可再生能源供电技术。将组织实施乡村新能源计划，在农村大力推广风能、太阳能、生物质能的综合利用。还将超前布置地热能、海洋能等其他可再生能源的关键技术研究。
成本控制 非材料因素抬头
国家能源局新能源司副司长史立山指出，目前发展新能源产业存在技术、认识及管理等方面的问题和挑战，也不乏急功近利的做法。他介绍，在我国新能源及可再生能源利用中，水电技术相对成熟，但存在移民安置、宣传不足等问题。风电在建设大基地、大风电场的主导格局下，也应该兼顾中小型风电场及海上风电的建设，目前迫切需要解决风电并网运行的突出矛盾。太阳能光伏发电的成本控制问题突出。影响光伏发电项目成本的原因既有电池、硅材料等材料性因素，也有安装、运行等非材料性因素。有些项目的施工运行成本已超过材料成本。生物质能利用则应向电力、交通、供热等多个领域推进。
“不仅关注电池板，还要优化系统、优化建设，否则成本很难降下来。”针对光伏发电的成本控制问题，史立山特别强调要通过加强施工建设管理，以增加发电成本控制空间。
据介绍，2006年我国太阳能光伏发电的度电成本为4元，至2009年已降至度电1元，而原来预想的实现这一目标的时间为2015年。同时，薄膜太阳能电池的发电成本已降至1元内。虽然如此，光伏发电仍比常规能源成本高，需要大量补贴，未来其成本降低幅度有限。
应用有限 需鼓励需求端
曹健林表示，除了研发投入、成本控制等问题，新能源、可再生能源还涉及全方位应用的问题，即如何渗透到生活的各个方面，改变生产、生活形态，才是新能源利用的方向。“太阳能、风能属于稀薄能源（低密度能源），应该更多地用于家用和生活使用。”他说。
据住建部科技发展促进中心有关负责人介绍，财政部和住建部自2006年启动可再生能源建筑应用城市示范工作，至2008年底已实施4批371个项目。这些项目单一技术类型多，如多以太阳能光热应用、地源热泵应用为主，复合型技术较少。
记者了解到，在建筑太阳能利用方面，2009年启动的建筑项目以公共建筑最多，其次是工业建筑，民用建筑还比较少。同时，21个可再生能源建筑应用示范城市、38个农村地区可再生能源建筑应用示范县通过审批，此举将弥补我国没有在建筑领域规模化推广应用可再生能源的不足。
该负责人表示，“十二五”我国将对符合利用条件的建筑强制实施可再生能源利用，用于采暖、制冷、照明、热水等方面。这种自上而下的强制措施虽然会推动建筑节能应用，但国家在政策走向上还应该更多地鼓励需求端、出台普惠性的政策。
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