中国资源利用协会可再生能源专委会2011年会上，国家能源局新能源司司长梁志鹏做了专门发言，回顾了“十一五”新能源利用的发展历程，展望了“十二五”发展的重点方向。他指出，未来五年中国新能源产业可持续发展的关键就在于风能、太阳能发电的平价上网。
“十一五”回顾：
新能源大规模利用起步
“十一五”(2006-2010年)期间，所有可再生能源之中，水电装机容量最大，投产的项目也最多。新的可再生能源，尤其是风能、太阳能———大规模光伏发电，才刚刚起步。
风能开展了全面的资源评估，在此基础上进行了百万千瓦风电基地发电特许权招标，“中国制造”的大型兆瓦级风机数量、品质迅猛提升———总体技术上还落后海外2-3年。
太阳能利用的优惠政策陆续出台，如“家电下乡”，明显带动了太阳能热水器的销售。虽然光伏发电价格仍偏高，但特许权招标电价在不断下降，2009年敦煌项目每千瓦时1.09元，2010年西部多个项目降至0.7-0.9元。2010年光伏并网发电启动规模不小，达到了400兆瓦。国内光伏电池及组件产能、产量迅速增长，目前高居全球第一。
此外，生物质能、地热能等的利用尚未形成持续发展的趋势。
“十二五”展望：
风电、光伏发电实现平价上网
未来五年(2011-2015年)我国新能源利用的重点方向是风电、太阳能光伏发电的平价上网。
风电，特别是陆上风电的上网电价已接近平价，海上风电大规模并网还不到一年，目前的价格也低于预期。在这一价格基础上，初步目标是2012年装机500万千瓦，2020年2000万千瓦。
我国东部沿海地区光伏上网电价并不低，西部地区日照条件突出，“金太阳”、“阳光屋顶”等财政补贴政策也可以消化部分建设成本，国家将推动太阳能领域尽快实现用电侧平价上网。
增加生物质能利用是农民增收的重要手段，2011年将全面推开“绿色能源县”、“新能源示范城市”建设，并力争在利用技术上有所突破。
水电仍将是我国新能源开发利用的主力军。目标是2020年水电装机容量达到全国能源总量的15%。
“十二五”期间，我国新能源利用面临转型，亟待改变思路。风电，规模应与技术并重。太阳能光伏发电，电池组件制造应与国内应用平衡。生物质能，技术应用需要与规模化、产业化相结合。
针对民企参与光伏发电招标的困难，梁志鹏认为：民企应占有一席之地；但大点重在成本和管理，资金需求量巨大，民企未必有优势。他同时强调，对于低价竞标，中标后却爽约的企业，国家能源局不但将没收其违约金，也将不再允许其参与投标。
附录：【世界及中国新能源产业数字】
全球光伏市场最新格局
○国家发改委能源研究所研究员 王斯成
2010年是全球光伏发电“大跃进”的一年。德国遥遥领先，装机量近9吉瓦(9000兆瓦)，占全球的55%。美国、意大利、捷克等国也达到800兆瓦左右。我国大约400兆瓦，也居前列。
我国仍是光伏电池组件第一制造大国，2010年产销量占全球40%以上，其中95%出口。预计到2014年，中国大陆和台湾地区的总产能将占到全球的80%！产量持续扩大将导致价格不断下行。国内企业中，去年尚德、晶澳的电池组件出货量均已超过1.4吉瓦，高居全球同行前列；英利、天合的毛利率仍保持在30%以上。
光伏发电上网电价的降价路线图是： 2020年每千瓦时低于0.5元人民币，从当前趋势看，很有可能实现。
全球风电市场最新格局
○中国可再生能源学会风能专委会副理事长 施鹏飞
2010年全球风电装机总量累计已达约2亿千瓦，而2009年是1.6亿千瓦，增长了25%。其中，中国约3600万千瓦，一举超越美国居全球第一；美国约3300万千瓦。欧洲25国风电装机量则占到了自身新增电力的39%，增长势头也很显著。
海上风电开发已成为全球风电业新动力。2009年，全世界海上风电累计装机不过270万千瓦；2010年1-10月，仅欧洲就超过了360万千瓦。
从风机制造看，随着海上风电的发展，超过1.5兆瓦的大型风机逐渐成为主流，占到了市场供应量的70%。2010年全球风电整机企业产销量排行榜上，丹麦维斯塔斯、美国通用居前两位，我国的华锐、金风分居四五位。中国风机企业已迅速崛起。
龙源风电装机量居全球第四、亚洲第一
○龙源电力集团总工程师 杨校生
作为中国风电开发的先行者之一，龙源2005年装机量仅50余万千瓦，2008年即达到2000万千瓦，2009年成为亚洲最大风电开发商。2010年当年装机655万千瓦，预计将成为全球第四。目前储备风电场资源6100万千瓦，已形成全流程的风电开发体系。
我国生物质能利用单一
○中科院广州能源所副所长 马龙隆
我国生物质能资源量不小，目前年均产量相当于4亿吨标准煤，潜力可达到9亿吨。然而迄今全国生物质发电装机总量刚刚超过50兆瓦。
限制生物质能利用的最主要瓶颈在于原料单一、形态单一、利用方式单一。现在的主要原料，如：秸秆，成本很高， 占到了成本的60%以上。利用途径多为发电，车用、生活用的不多。
如今液化生物燃料技术已趋于成熟，7-8吨生物燃料可加工1吨汽油或柴油，效率高于传统乙醇、丁醇燃料。因此未来生物质能的利用还是应以燃料为主，气态、液态、固态三种燃料形态可以共存。
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