战略性新兴产业又有了重大进展。原本连七大产业还是九大产业都说不清的模糊概念终于最终确立下来。上周四，温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了七大战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。业内人士在接受《大众证券报》采访时表示，战略性新兴产业渐入政策扶持快车道，后续政策还会陆续出台，未来发展空间不可限量，长期趋势已经确定，调整即是机会。
产业发展轮廓终划定
“这次国务院会议的最大成果就是确定了新兴产业的范围、方向。”昨天，西南证券(13.11,-0.05,-0.38%)首席研究员张仕元向记者分析，由于相关的细则尚未出台，新的内容并不是很多，但可以肯定的是，钱和政策都会陆续大举投入，一次重大的产业转型已经正式步入拐点。
这次国务院常务会议共提出了五大要点：1）从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。2）强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。3）积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。4）深化国际合作。5）加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
张仕元认为，从美国、日本的历史发展经验上来看，都有一次重要产业政策扶持期，比如说，上个世纪七八十年代，美国搞的阿波罗计划、曼哈顿计划；上个世纪六七十年代，日本提出的电子、塑料振兴计划等等；这些重要的政策规划为其经济转型插上了腾飞的翅膀；中国要想转变经济发展方式，也必然需要一次政策上的大力引导和扶持。
股市迎来长期投资主题
对于股市而言，未来能否继续迎来一轮新兴产业上涨行情令人狐疑。如果有，又将如何演绎？这也令人感到困惑和迷茫。
不过，值得肯定的是，既然国务院已经厘清了新兴产业范围和发展战略，未来各部委陆续跟进将在意料之中，包括政策实施细则、总体规划、考查落实等等。
“这就为资本市场的运作提供了既自然又合理的上涨素材和动力。”张仕元向记者分析，有人提出来只有100多家上市公司将会受益，但他觉得远远不止这个数，300家都只是个保守的估计，“比如说新材料，金属非金属，有机无机，只要是新型材料，都会被列入新材料产业。再比如生物产业，有生物医药，也有生物育种。”
正是由于分类尚未最终划定，很多上市公司都有可能跨入这七大新兴产业，甚至有可能成为公司主业。“这就为行业研究员的调研和深度挖掘提供了极大空间。”张仕元说，以后很可能会突然冒出来一只大黑马，之后，上市公司的一纸公告才让大家恍然大悟，原来是进军某“新兴产业”了。
不过，张仕元也有担心，“新兴产业已经炒作两年了，后市如何演绎还难以预料，但可以肯定的是，这将是未来市场上的主流题材，会在反反复复中不停被翻来覆去炒作。一些既有业绩又有此类题材的股票会被不断推高股价和估值。虽然现在看估值是高得不可理解，但是几年后，大家就会发现其实现在的估值并不算贵，就像几年前的网络股。”
兴业证券首席宏观分析师董先安也在其研究报告中指出，新兴行业符合我国稳增长和调结构的目标，长期趋势已经确定，调整即是机会；三季度中国经济处于复苏初段，传统行业机会仍大于风险，银行地产等需耐心等待数据打消政策疑问。
新兴产业政策引导路径图
■2010.9.8：温家宝8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议确定了七个战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。
■2010.8.19：由工信部牵头制定的《汽车与新能源汽车产业发展规划》(2011-2020年)已经出炉，等待最终定稿并上报国务院批准。
■2010.6.1：财政部、科技部、工信部、发改委发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点，按3000元/千瓦时补贴。6月30日，发改委、工信部、财政部公告了首批71款“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录，予以每台车3000元的国家节能补贴。8月17日公布了第二批61款“节能产品惠民工程”节能汽车目录。
■2009.12.9：国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定2010年将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个。
■2009.11.17：在美国总统奥巴马访华期间，中美两国领导人就双方在清洁能源、环保方面的合作达成共识，其中包括合作建立中美清洁能源联合研究中心，两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用。
■2009.6.17：工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，对新能源汽车的范围进行了定义，规定了新能源汽车企业及产品的准入条件，并按技术阶段划分了新能源汽车储能装置技术状况。
■2009.3.20：国务院办公厅出台《汽车产业调整和振兴规划》，提出在2009-2011年期间，电动汽车形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。《规划》提出，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广节能和新能源汽车。
■2009.1.23：财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在北京、上海等13城开展节能与新能源汽车试点。鼓励试点城市率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域使用节能与新能源汽车。同时，财政部、科技部特制定《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，新能源汽车最高可获得60万元补助。
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