中国国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中称,针对现行可再生能源附加徵收标准偏低,难以满足未来可再生能源项目发展需要,今明两年中国有望将可再生能源电价附加从目前的每千瓦时4厘钱(0.004元人民币)增加到6厘.
按照《可再生能源法》,电网企业按照中标价格收购风电、光电等可再生能源,超出常规火电上网标杆价格的部分,附加在销售电价中分摊,目前附加标准为每度电0.004元(4厘).
他在第五届中国新能源国际高峰论坛上称,根据可再生能源发展规划,中国可再生能源在能源结构中的比例2020年将达到15%,可再生能源的增长速度将远远大于电价附加计征电量的增长速度,补贴缺额情况将会越来越明显.
他认为,如不调整电价附加标准或安排财政专项资金,缺口将越来越大.按照目前每千瓦时4厘钱的电价附加标准收取的金额,一年能收取100亿元,仅能满足支付2010年70%的补贴资金,2011年缺口将会更大.
"根据可再生能源预期发展规划水平,可以考虑今明年将电价附加提高到6厘钱,到2015年,提高到8厘左右,到2020年左右在将标准提高到每千瓦时1分钱左右."他在会上称.
他称,中国目前绝大多数可再生能源企业处于产业发展的初级阶段,政府扶持是该行业发展的基本推动力,必须长期坚持,而电价政策在促进可再生能源发展中是最有效、直接、作用最明显的一项政策.
而现行可再生能源电价政策存在一定的问题,包括风力发电不尽公平,太阳能发电上网电价未形成标杆电价等.且现行每千瓦时1-3分的可再生能源发电项目(不含水电)接网工程的补贴标准偏低,难以满足接网工程投资的还本付息需要,影响电网投资的积极性.
他因此建议,今後要修改完善有关上网电价的办法规定,提高可再生能源发电接网费用标准,尽快出台可再生能源发展基金办法,并提高可再生能源电价基金徵收水平,加快研究建立上网电价逐年降低机制.
中国国家能源局此前表示,到2010年底,中国可再生能源年利用量总计3亿吨标准煤,占当年能源消费总量的9.6%.按照2020年非化石能源达能源消费15%的目标,中国"十二五"(2011-2015)将加快开发利用可再生能源.
具体而言,中国"十一五"(2006-2010年)投产的水电装机是"十五"(2001-2005年)时期的2.5倍.到2010年底,全国水电装机容量达2.1亿千瓦左右.同期投产的风电装机是"十五"时期的40倍,风电装机容量连续四年翻番.到2010年底,累计装机容量4,000万千瓦,装机规模达世界第二位.
同时,到2010年底,生物质发电装机约550万千瓦,沼气年利用量约130亿立方米,生物燃料乙醇利用量180万吨左右.光伏发电方面,"十一五"末,光伏电池制造产业年产量占全球市场的40%,2009和2010年连续两年新增装机容量均为之前的累计总和.2010年底,太阳能热水器安装使用总量达1.6亿平方米,替代化石能源约3,000万吨标准煤.
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