近日获悉，作为《可再生能源法》的重要配套，酝酿近6年的《可再生能源电力配额管理办法》(以下简称《管理办法》)目前已完成第三稿，将在近期上报国务院等待审批。
当天，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者坦言，《管理办法》明确了电网、发电企业和地方政府的权利和义务，并以年度配额指标任务的方法加以考核，以提升各方发展可再生能源的积极性。"十二五"都只剩下两年，《管理办法》再不出台就晚了。”
对国内的可再生能源产业而言，最重要的是电网的消纳和电价补贴的发放。数据显示，2012年全国风电约有200亿度风电被弃，而光伏的并网速度亦有所放缓。
针对于此，可再生能源配额制的思路是，以立法为基础强制要求发电企业承担可再生能源发电义务，强制要求电网公司承担购电义务，强制要求电力消费者使用可再生能源发电义务。
可再生能源专家施鹏飞认为，如果配额制出台，“就能量化电网对可再生能源的收购义务，火电、风电的利益会通盘考虑，发电调度将是强制性的，全额保障性收购更容易实现。”
最高15%的配额比例
内蒙古的蒙西和蒙东电网可再生能源的接纳配额比例最高，为15%。
在2012年2月，国家能源局新能源司制订《管理办法(讨论稿)》(以下简称讨论稿)，其中明确发电企业承担发展可再生能源义务、电网企业是保障性收购配额的义务主体、地方政府则承担消纳配额的义务。
孟宪淦回忆，《管理办法》早在6年前即开始酝酿，2009年12月《可再生能源法》进行了修订，修订的重点就是明确了“全额保障性收购”，推行强制上网，彼时即开始《管理办法》的起草工作。
《管理办法》的起草始于风电弃风现象的严重。数据显示，从2010年到2011年，全国并网风电装机的机组利用小时数从2047小时下降到1903小时，减少了144小时，降幅7%，同期火电则上升263小时。
孟宪淦说，讨论稿在2012年5月已经制定完成。主要内容为，到2015年，总装机容量超过500万千瓦的发电企业，电网企业和地方能源主管部门均有强制承担除去水能的可再生能源(主要指太阳能、风能、生物质能、地热能和海洋能)发电配额指标的相关义务。
在具体的指标分配上，讨论稿将全国划分为4类地区：内蒙古、甘肃、吉林等可再生能源资源丰富的地区电力配额百分比为10-15%，北京、天津等比较丰富的地区电力配额百分比为6%，江苏、湖南等一般丰富的地区电力配额百分比为3%，浙江、湖北等不太丰富地区电力配额百分比为1%。
不过，据记者了解，在最新的第三稿中，改变最大的即是四类地区的划分及比例问题。
第一类地区为，内蒙古的蒙西和蒙东电网可再生能源的接纳配额为15%，陕西、吉林、宁夏、甘肃、新疆、西藏、辽宁、黑龙江等八省区是10%;第二类地区为北京、天津、河北、山西、河南等七个地区，接纳比例为8%;第三类地区为江苏、上海、广东、湖南、湖北、福建、安徽、广西及海南等10省，接纳比例为4%;浙江、贵州、四川、重庆、江西五个地区为第四类，电网接纳比例为2%。
一位光伏企业人士告诉记者，《管理办法》主要由国家发改委能源所及一个研究机构所起草，“倾听了电网、发电企业及各省的意见，协调起来极为艰难”。
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