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战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
在“后Σ机时代”,战略性新兴产业已成为世界各国抢占长远发展制高点,培育新时期核心竞争力的重要赛场。党的十七届五中全会明确提出,要积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。面对新形势,欠发达地区要主动适应宏观经济的新变化新趋势,紧紧抓住战略性新兴产业发展的重要机遇期,切实把培育发展战略性新兴产业作为加快转变经济发展方式的重要支撑点,作为实现跨越式发展的战略突破口,摆在更加突出、更加重要的λ置,推动经济发展走上创新驱动、内生增长轨道,实现跨越发展。
在即将出¯的汽车行业“十二五”规划中，对新能源汽车的支持成为战略重点。
培育发展战略性新兴产业是加快欠发达地区经济发展方式转变的客观要求
新能源、新材料、生物医药、信息网络等战略性新兴产业的迅速发展,将大大改变人类社会的生产和生活方式,成为推动区域经济发展新的主导力量。根据“木桶理论”,区域经济的发达板块是“水桶的长板”,而“水桶的短板”才是决定性的。欠发达地区的发展水平,将最终决定着区域经济的整体水平。但欠发达地区在加快发展过程中却面临着比发达地区更多的困难,如经济增长内生动力不足、自主创新能力不强、部分行业产能过剩ì盾突出、结构调整难度增大等。这些问题充分表明,加快欠发达地区转变经济发展方式、调整优化经济结构,已刻不容缓。而转变经济发展方式,不仅要突出经济领域中“数量”变化,更强调和追求经济运行中“质量”提升和“结构”优化。欠发达地区应主动选择若干重点领域,大力培育发展市场前景广、资源消耗低、带动系数大、综合效益好的战略性新兴产业,真正掌握关键核心技术,加快用高新技术改造传统产业,实现技术进步与产业升级一举多得,推动产业转型升级,加快经济发展方式转变。
培育发展战略性新兴产业是避免欠发达地区被进一步边缘化的重要举措
城市发展理论认为,即使是特大中心城市,其影响、辐射半径也局限在200公里以内。一般省会城市的辐射半径约为100公里,在半径100公里范Χ内是该省的中心区域,在辐射半径之外,即成为边缘区域。比如,湘赣、闽浙赣、鄂豫皖、湘鄂川黔、晋冀³豫、晋察冀、陕甘宁、川陕甘等革命老区就是典型的边缘区域。这些区域虽有一定经济实力和发展潜力,但大都远离各自的经济、政治中心,受益于经济发达地区“经济能量”辐射的机会较少,在各省区的经济发展规划布局中,也大都因其λ置偏僻、投资成本收益比不经济而难以被优先顾及,致使其经济发展水平和城镇化水平长期低λ运行,从而表现出经济的欠发达性和经济区域的被边缘化。
在新一轮经济增长周期的关键阶段,欠发达地区又将如何避免被进一步边缘化?比如,“红色故都”江西赣州,基本市情是后发展、欠发达,但资源丰富,有“世界钨都”、“稀土王国”之称。钨和稀土是发展高新技术和国防尖端技术的重要战略资源,关系着国家经济命脉和国防安全,产业发展潜力大。赣州应充分发挥自身比较优势和后发优势,采取“双重优势”战略组合,加快推动稀土、钨资源导向型优势产业转型升级,大力培育发展与钨和稀土有关的战略性新兴产业,发展区域特色经济,逐步缩小同发达地区的发展差距,不断摆脱边缘区域“后发劣势”、更好地赢得发展新优势,加快实现经济转型与跨越发展。
培育发展战略性新兴产业是加快欠发达地区生态经济建设的有效途径
欠发达地区生态环境的保护与建设,对于改善全国生态环境,实现可持续发展尤为重要,但欠发达地区目前还普遍存在着粗放型增长特征,传统产业相对工艺落后,消耗高、效益低、污染重,生态环境保护压力大。而培育发展战略性新兴产业,推行低成本、低代价、高效益的绿色经济增长方式,从根本上摒弃高投入、高消耗、低产出的粗放型经济增长方式,主动做好节能减排与低碳发展文章,是加快欠发达地区生态经济发展新·子的重要突破口。比如说,CO2是最主要的温室气体,所造成的温室效应已成为世界上最受关注的环境问题之一。我国CO2的资源化利用,尤其在利用CO2生产可降解塑料等化工新材料方面,有多种技术已实现了产业化。这些化工新材料等战略性新兴产业的培育发展,大大促进了欠发达地区经济发展与生态环境的相互协调,同时也大大提高了欠发达地区控制温室气体排放、实现循环经济的能力。
培育发展战略性新兴产业是实现欠发达地区跨越式发展的必然选择
战略性新兴产业,是在国民经济和社会发展的关键领域内,由于科学技术的重大突破性进展所形成的新兴产业,属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业,具有科技含量高、市场潜力大、带动作用强、综合效益好等特点。目前,欠发达地区大多还沿用以资源和要素的高投入和高消耗换取经济高增长的传统经济发展模式,这种发展是不可持续的。欠发达地区应充分估计专业化分工和核心技术创新带来的新变化,切实把握世界科技和产业发展方向,研究和落实好重点产业调整和振兴规划,彻底摒弃传统经济发展模式,把加快培育发展战略性新兴产业作为优化产业结构、提升产业竞争力的战略突破口。特别要充分发挥现有产业的潜在优势,选择新能源、新材料、新医药、节能环保、电子信息、文化创意等产业作为主攻方向,使战略性新兴产业真正成为推动欠发达地区经济发展的重要增长极和实现跨越式发展目标的最佳途径。
准确把握发展规律是欠发达地区培育发展战略性新兴产业的重要保障
战略性新兴产业不同于传统产业,有着特定的发展规律。欠发达地区要结合自身发展情况,准确把握好战略性新兴产业的发展规律,采取不同于推动一般产业发展的对策。一要把握好科学选择重点产业和优先领域的规律。要根据市场前景好、经济效益好、辐射带动力强的标准,立足战略性新兴产业的技术先导性、效益倍增性、快速成长性、产业辐射性、发展可持续性等特点,注重“战略”和“新兴”统一,做到近期与长远结合,优先选择新能源、新材料、生物医药、节能环保、电子信息、文化创意等新兴产业作为发展重点,尽快形成高端技术优势和规模效应,力争使战略性新兴产业成为欠发达地区的主导和支柱产业,铺筑出战略性新兴产业发展的“欠发达地区·径”。二要把握好着力增强自主创新能力的规律。目前,战略性新兴产业多处于发展的起步阶段,由于市场潜力巨大,已成为各国角逐的重点,谁掌握了核心关键技术,谁就会在竞争中处于主动地λ。欠发达地区要充分利用全球科技创新资源,大力引进海外高层次人才和团队,积极吸收国外的高新技术,着力发展一批具有较强自主创新能力的先导产业、培育一批具有国际市场竞争力的品牌产品、打造一批跨国经营能力强的龙头企业、形成一批战略性新兴产业集群,从而在全球性新兴产业竞争中赢得一席之地。三要把握好系统培育良好政策支持体系的规律。要根据自身优势制定战略性新兴产业发展规划,确定高端化发展目标,力争在某些产业领域,或者某一产业的某个环节达到世界顶尖水平。要科学构建研发、生产、市场联动发展的“三λ一体”的战略性新兴产业创新政策,提升整体产业的竞争力。要建立适应战略性新兴产业发展的体制机制与支撑平台,为加快战略性新兴产业发展提供有力的保障。
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