“十二五”开局之年的2011年，包括水电、核电、风电及太阳能发电在内的非化石能源全年发电量占能源消费总体比重仍较低，特别是其中份量最大的水电和核电占比与11.4%目标下所对应的数字相差较大。中电联发布的数据显示，2011年全年6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为4731小时，比上年增加81小时。但其中水电、核电和风电的平均利用小时数却出现下降，风电比上年降低144小时，为1903小时。
中投顾问能源行业研究员任浩宁表示，2011年新能源发展目标未能达到预定目标与宏观经济发展速度放缓有很大的关系。这一年全球金融危机的阴影依然笼罩在各国上空，欧债危机席卷欧盟各国，我国的经济发展也面临着不小的压力。能源与经济发展之间呈现出密切的正相关关系，一旦宏观经发展受挫，新能源产业必然也会受挫。
同时，2011年也是国内新能源产业发展相当不平静的一年。这一年日本福岛核事故导致国内核电审批暂停，核电发展受到严重挫折。这一年欧盟各国大幅削减光伏补贴，严重依赖欧洲市场的国内光伏企业损失惨重。这一年风电机组产能过剩严重，风电企业苦不堪言。总之，新能源企业的生存能力在2011年受到了严重的考验。
中投顾问研究总监张砚霖指出，2011年包括水电、核电、风电、光伏等可再生能源和新能源在能源消费总量中所占的比例依然较低，尤其是水电与核电受到突发事故的影响而远远落后于预定目标。尽管提高新能源的消费比例并非朝夕之功，但是新能源发展之路任重而道远则是不可否认的事实。
中投顾问发布的《2011-2015年中国新能源产业投资分析及前景预测报告》显示，我国力争在2020年将非化石能源消费在一次能源消费中的比重提高到15%，而“十二五”规划纲要则进一步提出，力争到2015年实现非化石能源占一次能源消费总量比重达11.4%。为实现这一目标，大力发展新能源成为目前的当务之急。
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