可再生能源的消纳需要全社会共同给力
——专访国家可再生能源中心主任王仲颖
近年来，中国可再生能源得到了较大的发展，光伏产业和风电的发电装机量已经跃居世界前列，风力发电装机总量达到11亿千瓦，但能并网发电的只有4千万瓦。产能和实际的上网电量严重失衡，极大的阻碍了可再生能源的发展。
为此，本刊记者采访了国家可再生能源中心主任王仲颖。
“这个问题确实存在，这里面的原因很复杂，牵涉各个方面。新能源产业作为战略性新兴产业，各地为之热情很高，近年来发展非常迅猛。发电装机容量激增，但新能源上网的问题一直比较突出。”王仲颖坦言。那么，究竟是什么原因导致这种现象产生呢？“国家对可再生能源非常重视，颁布了《可再生能源法》并推行强制上‘网’，也就是‘全额保障性的收购’。”
但可再生能源并网发电却并不顺利。如果上“网”问题不解决，那么所有的工程、电站都发挥不了作用， 就等于做了大量的无效投资。这是技术问题还是成本问题。这种现象的根源何在？ 记者向王仲颖发问。
王仲颖认为，这不是技术问题，也不是成本问题，是能源集团之间的利益之争， 这是国家战略决策和可再生能源发展理念的问题，是我们要造福子孙后代还是要透支子孙后代财富的问题。虽然颁布了《可再生能源法》， 但社会各个方面对清洁能源的认识还不是很清晰，最关键的还是电力体制要进行改革。对于发电企业，就是强制要求它承担发电的义务；电网企业则必须强制履行购买义务；而地方政府承担的是落实使用的义务。“如果这三大主体都能顺利地履行他们的义务，那么新能源在中国的市场就会健康有序的快速发展。据王仲颖介绍，酝酿已久的《可再生能源电力配额管理办法》（下称《管理办法》）即将出台，相关部门正在加紧协调。或许能带来中国可再生能源产业和电力结构的革新。目前，在可再生能源的发电成本没有降下来的情况下，需要全社会为可再生能源发电的成本差价买单。 如果此次《管理办法》的出台能明确新能源电量占全部发电的比重，明确入网电的质量要求，彻底解决可再生能源发电的市场消纳问题，那么无论是对陷入困境的光伏企业，还是对始终受制于发电质量的风电产业都是福音。
至于电网企业对《管理办法》的态度， 王仲颖认为目前电网企业对配额制的积极性并不高，他们更看重的是经济效益。对于整个电力市场，电网扮演的是“全能” 的角色：它既买电又卖电。它从发电厂手里买回平价的上网电，经过输配电后， 加上输配电的费用再卖给终端消费者，这是以往火力上网电的流通模式。但可再生能源上网电目前能进行的流通模式恰恰与之相反。由于发电成本高，电网企业从发电厂手里买回高价电，经过输配电后再平价卖给终端用户。“如果是火力发电， 它可以以每度0.38 元左右的价格从发电厂买电，0.5 元左右卖出去；但对于可再生能源发电，如果没有人为它补差价的话，它就很有可能得1.1 元买进，还必须0.5 元卖出，它不仅收不到“过路费”， 还要亏损，它怎么可能积极？所以要推行配额制，国家的大力扶持肯定是离不开的， 但扶持到什么程度仍是一个会引起极大争议的话题。因为对于国家和社会来说， 电网是一个提供公共服务的平台，为社会提供电力服务是义务。但作为企业，它不是慈善机构，它必须按照市场机制来运作， 它要盈利也是理所应当的。所以目前国家相关部门也在《管理办法》出台之前与电网企业沟通，看国家能在多大程度上为其间的差价买单。
可再生能源的紧迫性和重要性已经无需多言，如果能早一天真正全面进入中国国内市场，中国就会在世界能源这盘大棋中下出主动棋，就会真正将国家的能源安全乃至经济安全掌握在自己的手中。
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