根据附件——《可再生能源补贴资金缺口表》，该函中所表述的可再生能源包括：风力发电、太阳能发电和生物质发电三种，资金缺口包含业主投资的配套接网工程，统计金额为含税金额，时间截止到2014年底。
华澳信托产业金融研究所研究员王润川表示，总体来讲，这个文件就是为了解决电站业主的后顾之忧，补贴不到位影响融资，供应资金链就会紧张。“说明国家能源局这次推进新能源的决心很大。”
安信证券新能源分析师华鹏伟则认为，梳理拖欠的补贴资金是一方面，更重要的目的可能市委新政策的出台以及上调可再生能源附加做准备。
当凤凰财经记者致电新能源和可再生能源司询问相关情况时，工作人员的答复是：目的是通过这次发函进行“摸底”。这份标上了“特急”字样的公函，虽然没有在国家能源局官方网站上公布，已经在能源圈内引发了轩然大波。
一位新疆光伏企业人士告诉记者，可再生能源补贴资金缺口非常大。以其所供职的企业为例，2013年并网的光伏电站到现在仍然没有拿到补贴，更别提2014年新并网的项目了。“我们去电网公司问，电网公司说财政厅的钱还没有下来。”该人士说。到目前为止，该公司已经收到补贴的项目只占到1/8。
可再生能源补贴资金，由财政部统一下拨到各省市自治区财政厅，然后由地方财政厅拨付给当地电网公司，因为并网计量数据在电网公司，因此补贴资金由电网公司再支付给各可再生能源发电企业。
长期以来，补贴资金不到位的情况屡见报端。从2013年开始，光伏补贴的发放从一年一次结算转变为按季度结算，但从目前的情况来看，补贴资金滞后的情况仍然相当严重。
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