5月21日，北京市政府发布《北京市进一步促进能源清洁高效安全发展的实施意见》，意见指出，加快构建本市清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。到2020年，能源消费总量控制在8800万吨标准煤左右，其中优质能源比重提至92%左右，煤炭消费控制在900万吨以内，新能源和可再生能源比重提至8%左右。
优质能源占比将从80%提至92%
有关专家告诉记者，《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》要求到2020年，我国一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。与北京此次发布的实施意见比较，可以看出北京的控制力度非常大，尤其是到2020年把优质能源比重提至92%，这更是惊人举动，反映出北京推进节能减排、治理大气环境的坚定决心。
近年来，雾霾天气经常光顾首都。“当雾霾来临时，窗外一片灰蒙蒙的。远处的空气好像浓稠的牛奶，把世界都浸润在里面。
只有不远处一点橘色的灯火透过浓浓的雾照到窗边。一米开外的地方似乎什么都看不清了，看上去雾霾遮蔽下的世界那么扑朔迷离。雾霾就好像一堵墙，把你与远处的世界分开，让你不知道另一边发生了什么。
走在大街上，肺里总觉得装着些什么，想呼出去却又呼不出去，全身不舒服。”这是一位北京居民对雾霾天气的真实感受。
据专家测算，在影响北京市PM2.5的各种因素中，能源使用因素占近四成，其中来自燃煤使用的排放约占16.7%。长期以来，北京市本地电力支撑和热力供应以4个燃煤热电厂为主，存在机组规模小、能源效率低和排放污染重的问题。
其中2014年最引人关注的是关停了大唐高井热电厂,2015年石景山和国华燃煤热电厂也已关停，按计划，华能热电厂在明年将关停。2017年将全面关停燃煤机组，削减燃煤920万吨，投产东南、西南、东北、西北四个燃气热电中心。这是北京市推行燃煤替代的一项重点工程，也是压减煤炭消费的重要渠道。
据悉，2014年，北京能源消费总量大约在7680万吨标准煤左右，同比增长4.5%，全年压减燃煤260万吨。优质能源消费比重提高到80%以上，新能源和可再生能源比重已经提高到5.2%左右。初步统计，2014年北京煤炭消费总量降到1900万吨以下，比2013年减少260多万吨，2015年这一数字估计将下降到1500万吨以下。此外，北京去年还实施了高污染燃料禁燃区建设，目前亦庄开发区已率先建成无煤区，城乡接合部和农村地区“减煤换煤”工程正稳步推进。同时，今年核心区将实现无煤化，城六区将基本实现无燃煤锅炉。
据北京市发展改革委副主任刘印春介绍，2014年北京压减煤炭工作成效显著，优质能源比重提至80%以上,在全国其它地方是不多见的。北京燃煤电厂完成燃气改造后，将不再新建电厂。2017年北京外调电比例达70%左右，电力占全市终端能源消费量比重达到40%左右。
能源品种的多元化图景
“在压减煤炭的同时，北京还将大幅提高风能、太阳能等清洁能源消费量，实施能源品种多元化发展战略，以优化能源结构，推进电力、天然气等清洁能源替代燃煤的工作。”北京市发展改革委能源发展处处长高新宇对记者说，到2017年，可再生能源发电能力将达到100万千瓦，全市燃煤总量比2012年净削减1300万吨，煤炭占比下降到10%以下。
北京低碳清洁能源研究所相关专家在接受记者采访时表示，目前煤是我国主要的一次能源，资源比较丰富，价格低。考虑到资源有限，应节约使用，要使其在更长时间内能保持基础性作用，总量就应该保持在日益严格的环境保护与气候变化所允许范围之内。“如今面对北京能源消费总量持续刚性增长和资源环境约束日趋增强的新形势，需要大力发展清洁能源，实施能源品种多元化战略，调整能源消费结构。”记者了解到，近年来，北京在中心城和新城新建住宅中，全力推进太阳能建筑一体化热水工程，解决居民生活热水供应问题。
预计今年，与建筑结合的太阳能集热器将达到200万平方米，惠及百姓20万户。在天然气管道难以到达的地区，采用压缩天然气、液化石油气“送气下乡”等方式，改善解决农村居民炊事用能问题。到今年年底，计划让10万户农村居民用上液化石油气。
“十二五”期间，虽然北京各能源品种的生产、输送等环节能力均得到改善，资源保障能力有所增强，但受全国经济发展对能源需求持续增长的影响，能源区域平衡矛盾仍将存在。大力发展清洁能源，实施能源品种多元化战略，对于缓解能源区域平衡矛盾将具有非常重要的意义。
新能源产业优势得天独厚
目前，寻找替代能源已成为世界各国保障能源安全的重要途径。为扶持替代能源产业发展，各国普遍加强对替代能源的政策支持，如投资补贴、价格补贴等。早在2005年，我国就通过了《可再生能源法》，并陆续出台了配套政策法规。
“今后，北京市将扶持一批新能源产业项目，如中关村软件园2.5万千瓦、顺义天竺工业区3万千瓦、昌平南口1.28万千瓦光伏电站，雁栖湖示范区0.35万千瓦大坝光伏，未来科技城吸收式大温差热泵工程等。”高新宇告诉记者。
近年来，延庆县发展新能源产业成效显著，先后引进了京能、京仪、国电龙源、国电华北等一批新能源环保产业项目，并建设了新能源谷工业园区，初步形成了集聚效应。早在2012年底，该县新能源和可再生能源利用总量就已达到14万吨标准煤，占能源消耗总量25%，居北京市首位。
据了解，延庆县由于地处燕山山脉地质带上，境内拥有丰富的生物质能、地热能、风能、水电、太阳能等绿色可再生资源，是首批国家绿色能源示范县之一。
记者还了解到，目前北京拥有太阳能、风电等众多国家级研发机构以及国电新能源研究院、神华低碳研究所等企业研究总部30多个，能源科研机构总数全国第一;此外，还成立了太阳能光伏、光热、风能、生物质能等6个新能源科技创新产业联盟，具备将研发优势转化为产业驱动力的技术水平;尤其是在光热塔式发电技术、大型风电关键技术、大型先进压水堆等领域创新优势更加明显。
高新宇对记者说，北京发展新能源产业具有得天独厚的技术优势，利用好这些优势推进新能源产业发展对保障能源安全将会起到非常重要的作用。
多方携手构建可持续现代能源体系
能源供应的可持续性直接关系到北京经济社会的可持续发展。近年来，经济迅速发展、国际市场环境变化和资源条件制约使得北京能源供应形势日趋严峻。未来能源需求仍将快速增长，一次能源结构将开始发生明显变化，电源结构也将改变。因此，逐步建立可持续现代能源体系的任务已提上日程。
据了解，京津冀及其周边地区风能等可再生能源资源丰富。张家口紧邻北京，风能资源丰富，风电出力特性与北京热负荷匹配度高，区位优势明显。为此，国家能源局在日前发布的《关于在北京开展可再生能源清洁供热有关要求的通知》中明确，两地区适宜联合开展可再生能源清洁供热示范项目。
记者获悉，张家口两个风电供暖项目正在推进当中，如果一切顺利，今年10月份便可以供暖。北京延庆的风电供暖规划正处于调研阶段，预计2017年可引入张家口风电供暖。若张家口风电供暖成功实施，将成为向北京供暖的样板。
北京市发展改革委相关人士对记者说，现在能源供应虽然基本能满足北京需求，但由于受源头生产能力、调峰设施能力、极端气候、市场变化等因素影响，部分能源品种在局部时段局部区域可能出现供应紧张。除与津冀加强沟通外，该市发展改革委还与国家发展改革委、国家能源局等国家部委以及中石油、中石化、国家电网、神华等中央企业建立定期协调机制，保障能源供应安全和运输通道畅通。
此外，该市还主动加强与其他省市能源合作，支持本市大型企业域外发展，其中京能热电集团域外参股控股总装机容量达4437万千瓦，在内蒙古鄂尔多斯、岱海等地建成一批现代化煤炭、电力生产基地。
业内人士告诉记者，北京建立的这种立体的、全方位联动机制走在了全国前列，对于保障能源可持续供应、提高优质能源比重都将起到积极推动作用。同时对其他地区也能起到示范带动作用。
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