24日，中国开始对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅采取征收保证金临时反倾销措施，而同一产品的调查对象——欧盟，在此次初裁中“缺席”。
业内专家表示，此次初裁将一定程度上打压美韩厂商，对已脆弱不堪的国内多晶硅企业来说，起到提振信心的作用，但抢占市场空间仍需企业自强。不过在中欧谈判进入关键期之际，欧盟没有出现在初裁名单之中，此举可借美韩以“敲山震虎”，增加谈判筹码。
美韩多晶硅被征反倾销税
商务部日前发出公告，自7月24日起，对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅采取征收保证金临时反倾销措施。进口经营者在进口上述来源的被调查产品时，应依据初裁决定所确定的倾销幅度向中国海关提交相应的保证金。
这是在对原产于美国和韩国的太阳能级多晶硅进行反倾销立案调查1年之后，商务部做出的初裁决定。
初裁认定，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销，中国国内多晶硅产业受到实质损害，美国多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%，韩国的倾销幅度为2.4%至48.7%。其中，美国第二大多晶硅制造商MEMC和著名多晶硅企业Hemlock被征收53.7%的反倾销税，而韩国最大的多晶硅生产商OCI株式会社只被征收2.4%的反倾销税。
值得注意的是，就在去年的11月1日，中国商务部对欧盟太阳能级多晶硅“双反”调查正式立案，并与同年早几个月立案的对美韩多晶硅的“双反”合并调查。然而，作为涉及同一产品的调查对象——欧盟，却在此次初裁公告中“缺席”。
广东省太阳能协会常务副会长郑乐朋等专家表示，此次对韩国是“高高举起、轻轻放下”，对美国征收的关税是对其早先对华太阳能电池组件征收高额关税的直接回应，而中欧光伏谈判还在继续，欧盟的“缺席”在意料之中。
制裁不是“速效救心丸”
受到国外竞争加剧和国内内需不振的双层挤压，国内不少多晶硅企业已呈现“半死不活”的状态。
来自中投顾问产业研究中心的数据显示，今年1-5月，我国进口多晶硅共3.4万吨，其中，美国占34%，韩国占比24%，而今年上半年，我国国内的所有产量则只有2.8万吨，仅有6家多晶硅企业还能维持开工生产。
翘首企盼已久的多晶硅制裁已经落地，对国内的多晶硅企业来说是个利好消息。东莞南玻光伏科技有限公司技术总监姚文杰向记者介绍说，公司在宜昌有做多晶硅的投产，但从去年下半年开始就没有生产了。停产1年之后，我们计划月底重新投产。
中投顾问能源行业研究员任浩宁提醒说，本次初裁对国内企业的提振利好作用不会如希望的明显。一方面，征税对美韩的实际影响有限。目前市场上，美国多晶硅的平均价格是13美元/千克，远低于韩国的18美元/千克以及国内企业的17美元/千克。美国虽被征以高税，但仍能保持价格与其他持平，而韩国最大厂商被征的2.4%关税，几乎可以忽略不计。
另一方面，国内产能依旧过剩且更加恶化。预计今年多晶硅产能将达14万吨，但业内乐观估计的需求只有8万吨，另外，我国产业格局严重不平衡，今年上半年2.8万吨的产能中，江苏中能一家就生产了2.2万吨。
业内人士认为，国内企业不可掉以轻心，制裁并不是“速效救心丸”，市场空间仍然需要企业自强去拓展。
制裁美韩警示欧盟
商务部对美韩的多晶硅制裁终于“靴子落地”，更多的人将目光落在了此次“缺席”的大佬欧盟身上，即将宣判的中欧光伏争端将是牵一发而动全身，牵动着所有国内光伏企业的心。
6月4日，欧盟初裁决定对华光伏征收11.8%的临时反倾销税，若未能在8月6日前达成解决方案，届时税率将升至47.6%。此时，还有12天，谈判的时间窗口即将关闭。
专家认为，此次对美韩的多晶硅制裁或是想借此给欧盟警示。“中国这是敲山震虎，此次是刻意回避了欧盟，想借美韩对欧盟施压。”任浩宁说，现在是谈判最敏感的时期，如果谈判最终破裂，中国企业将完全丧失在欧盟市场的竞争力。
作为欧盟的主力，德国在我国今年前五月的多晶硅进口中占了30%，我国若对欧盟多晶硅征税，除了国内企业损失惨重外，德国产业更是首当其冲。虽然这笔账，中欧是心知肚明，但目前双方仍在价格这一核心问题上僵持不下。
广东省光伏产业联盟朱薇桦等业内人士表示，光伏案牵涉利益巨大，双方的谈判必定是一场全面的考量和博弈。如果在欧委会发布初裁结果之前，对欧多晶硅双反裁决是作为反制措施，那么现在就变成了谈判的筹码。
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