在这场全民舆论大争论中,在柴静视角未触及之处——改变能源结构、发展新能源却被看成了对抗雾霾等环境问题的重要武器。
柴静调查的结论显示,我国煤炭消费量在2013年就超过了全世界其他国家用煤量的总和。上一个达到这样量级的是,1860年的英国。2013年,我国的煤耗量是36亿t。其中有3亿t 烧在了河北。我国燃煤和燃油存在“消耗量大”、“相对低质”、“前端缺少清洁”、“末端排放缺乏控制”四大问题。
因此如何解决煤电在能源发展中的比重是应对雾霾的关键问题。在中国新生经济研究院院长、中国电力发展促进会专家郭夏看来,治理雾霾釜底抽薪的做法是大力发展非碳系能源和提高电力能源的应用率。
他认为在发展风电、光伏产业的同时,大力发展核电是减少雾霾的治本之道。目前,英国都在引进中国的工程技术和资金以加强核电建设。当前核电在全球电力中的平均发电量已经达到14%,韩国和日本的核电占发电比重已达到30%,法国的核电占发电比重高达70%。我国目前核电仅占总发电量的2%。只有大力发展核电这一高科技新能源,减少碳能源消耗才不会影响未来的经济发展。
他还建议,在当前的环境下大力发展电动车治理雾霾。让电动车走进千家万户,让电动公交车和电动出租车成为交通新常态,并使之成为治理雾霾的重大战略举措,未来应当加速用电动车替代燃油车的变革进程。
而他的这一观点得到了市场的认可。就在柴静的纪录片播出之后,光大证券、兴业证券、海通证券等多家券商的研究报告均明确地将《穹顶之下》列入当周新能源板块及新能源汽车板块的一则重大利好,并引发了资本市场的热捧,这足以看出市场对位新能源未来的期待。
而纵观国内能源发展环境,能源体制改革与电力体制改革也再次走入公众的视线。这个提起来便显得沉重的话题,似乎是一滩沼泽地般难以跨越。柴静在片中也直面这一问题,但也如众人所知道的一样,这绝非是能轻易给出“处方”的病症。
就在本届两会上,国家电网公司董事长刘振亚便否认“国网阻碍电改”这一说法:“这显然是不符合实际的说法,我对这种不负责任的说法很有意见。”在此之前,国家电网公司一直被舆论认为是改革的最大阻力,而此番言论不难看出其不再希望“背黑锅”而急于撇清关系。那么电力体制改革的最大症结在哪里?究竟是谁的“奶酪”动不得?
在这一问题中,国家能源局原局长张国宝的一句话被广为引用,他说:“政府的作用最重要的就是营造允许各种智慧的竞相迸发、自由发展的社会氛围。”
由此再对照新能源行业,这个发展历史较短的行业垄断相对较少、市场机制相对活跃,市场竞争度高,更被舆论认为是可实现从下而上突破的行业。但深陷电力体制之中自然难以摆脱其强大的束缚,2014年分布式光伏产业的发展便是一个例证。
但是值得庆幸的是,两会期间国家能源局副局长王禹民在接受记者采访时一语道破“电改方案即将出台”,这着实引发了资本市场不小的骚乱,多只股票因此涨停。
而根据国家能源局的规划,在新电改方案中,将建立市场化交易体系,区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧形成有效竞争,充分发挥市场配置资源的决定性作用;理顺电价形成机制,逐步放开上网电价和销售电价,把输配电价与发售电价在形成机制上分开;推进发用电计划改革,完善政府公益性调节性服务,提升需求侧管理水平;促进新能源和可再生能源开发利用,积极发展分布式能源;优化电源和电网布局,加强电网统筹规划,完善电力监管措施和手段,改进监管方法。
因此,人们不难预见,在《穹顶之下》新能源也迎来更大规模的发展,而在电改的背景下,分布式的可再生能源也将迎来重大发展机遇,2015年以及未来,新能源将有望迈入一个持续增长的发展平台。
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