国家能源局电力司副司长郝卫平29日在国家能源局迎峰度夏有关工作新闻发布会上表示，水电出力不足和高耗能产业高速增长是近期局地遭遇电力供应矛盾的主要原因。今冬明春电力供需形势不容乐观，全国部分地区仍将面临不同程度电力供应偏紧的局面。
从水电出力来看，1-8月，全国主要河流来水总体偏枯，全国水电设备平均利用小时2100小时，比上年同期低177小时，是2006年以来同期的最低水平、其中，5、7、8月份甚至出现同比负增长；8月份，全国规模以上电厂水电发电量656亿千瓦时，同比下降14.9%。
郝卫平告诉记者，南方大部分地区出现大范围持续干旱，包括三峡在内的重点水电厂入汛晚、来水少，6至8月份，华东电网水电发电量较去年同期减少39.1%，三峡上网电量较去年同期减少16.9%，华中区域内湖北、湖南、江西电网水电发电量分别较去年同期减少26.0%、29.2%、47.5%。水电比重较高的地区困难程度加大。
而从需求来看，高耗能产业的高速增长带动了用电量的大幅增长。记者了解到，截至8月底，全国用电量达3.12万亿千瓦时，同比增长11.9%。其中，迎峰度夏的6、7、8月用电量累计达1.27万亿千瓦时，比去年同期增加了11.2%。迎峰度夏期间，全国用电负荷始终保持在较高水平。全国日电量最高达150.97亿千瓦时，同比增长8.15%。
郝卫平指出，用电负荷快速增长的主要动力还是来自高耗能行业。1至8月份，化学原料及制品业(化工)、非金属矿物制品业(建材)、黑色金属冶炼及压延加工业(钢铁冶炼)、有色金属冶炼及压延加工业(有色金属冶炼)四大重点耗能行业用电量合计10187亿千瓦时，同比增长11.7%，占全社会用电量的32.6%，与上年同期基本持平。
“我国的工业用电占全社会用电比例较高，2/3以上是工业用电，其中一半以上是高耗能产业，这种状况已经持续多年。虽然高耗能产业也拉动GDP，但由于其耗费了更多的能源，长远来看是不划算的。”郝卫平说。
对于今冬明春的用电形势，中电联统计部主任薛静在接受记者采访时表示，本应处于丰水期的河流却没水，不仅影响到当前的水电出力，还会因大流域水电站蓄水不足而影响到冬季的电力供应。而且到目前为止，河流来水偏枯的情况未见改善，加之很多火电缺煤停机，今冬明春电力供需紧张的情况不可避免。
华北电力大学教授张粒子则认为，电力供需紧张更与高耗能电力需求的不断增长有关。虽然国家一再要求进行产业结构调整，但地方政府基于GDP增长的需要，多选择鼓励高耗能产业发展，给相关企业提供优惠电价，目前很多地方高耗能电力需求都还在两位数以上。如果电力需求这样增长下去，电力供不应求将不仅是短期现象，还会持续到今冬明春。所以应实行差别电价，对高耗能产业需求有所预警，促使它们提高能效，而地方政府也应加快产业机构调整，寻求经济的持续发展。
能源局有关负责人预测，今年四季度用电增速较上半年可能略有下降，但仍将保持较高水平；目前主要水电站可调发电水量、蓄能值较去年同期减少三至四成，秋汛补水有限，冬季水电出力低于常年已难改变；综合这些因素，今冬明春电力供需形势不容乐观，考虑冬季气候的不确定性，全国部分地区仍将面临不同程度电力供应偏紧的局面。特别是南方、华中等水电比重较大的区域以及一些火电上网电价偏低的产煤省区，可能出现持续性缺电，供需矛盾较突出。
