“2013年，国土资源部下达的钨精矿开采总量控制指标为89000吨。但据第三方公布的统计数据，2013年全国钨精矿产量达138000吨，同比还增长8.3%。”全国政协委员、中国五矿集团公司总裁周中枢在全国两会上提交的《关于科学合理开发钨资源的提案》揭示了上述触目惊心的现实。
钨被称为“工业牙齿”，应用于国防工业、航空航天业、信息产业及制造业。中国占有钨资源优势，长期以来也是钨第一大生产国。据统计，全国钨资源储量约190万吨，约占全球总资源量的59.4%，同时供应全球约85%的钨消费量。但经多年过度开采，我国2012年钨资源储采比已降至9.4，明显低于全球储采比21.94的平均水平。
为能抑制国内钨业无序发展，保护紧缺资源，国土资源部2002年开始向全国钨矿下达了钨精矿开采的“总量控制指标”。但近年来，国内钨精矿开采一再超标，冶炼加工企业未批先建，生产规模屡屡扩大，钨矿超采现象严重。如2013年，国土资源部下达的钨精矿(三氧化钨含量65%)开采总量控制指标为89000吨。但据第三方公布的统计数据，2013年全国钨精矿产量达138000吨，同比还增长8.3%。
周中枢委员称，从长远和全局看，缺乏统一规划和合理资源配置的政策执行，必将加剧钨资源的无序生产和恶性竞争。同时，西方国家为获得我国廉价钨资源供应，已将我国稀土、钨、钼等稀有金属出口管理诉诸WTO，钨产品面临取消出口关税和出口配额的风险。
为此，周中枢委员在提案中建议：
一、继续加强对钨精矿主采指标及综合利用指标的严格管理。建议国土资源部门在控制总量的基础上，参照稀土资源指标分配模式，将矿山开采总量控制指标下达给各省，同时将部分指标对大型钨生产企业单列，以便各省及大型企业内部合理调配使用。
二、加大政策执行监督力度。建议由国土资源部门牵头，联合工商行政管理部门、税务、工信委等地方行政管理部门组成联合执法组，对超指标开采行为进行严格处罚，对无证开采的小矿山执行关停，并且建立长期监管机制，杜绝超采现象死灰复燃，从根源上解决总量控制问题。
