拥有1400万千瓦电力装机容量，但昭通市丰富的铅锌资源却没有企业开发；生态保护区集中地迪庆，村民期待“以电代燃”，却用不起电。在此次全国两会上，“电力体制改革”成了来自电力大省云南的代表们热议的话题。
不过，全国人大代表、云南省发改委主任王喜良透露的一个喜人消息是：国家发改委已经同意把云南列为全国两大电力改革的试点省之一，尚待最终批复，目前云南正在国家指导下深入研究电力体制改革的方案。
昭通 矿产资源丰富 鲜有企业愿意开发
“昭通现有电力装机总量达1400万千瓦，在全国并不多见。再者，我们铅锌资源丰富，但很多企业不愿来开发。”全国人大代表、昭通市市长张纪华看来，现有的电力体制已经严重影响了昭通市的经济发展。
张纪华为我们细数了昭通现有的电力资源，“已投用的向家坝水电站，装机容量为600万千瓦，溪洛渡电站装机容量为1380万千瓦，因为两个电站处于与四川的界河上，属于昭通的电力装机为1000万千瓦。加上现有的两个火力电站240万千瓦，中小水电站200万千瓦，昭通电力装机总量达到了1400多万千瓦。这还不包括7年后建成的白鹤滩水电站(比三峡仅少200万千瓦)，以及正在规划的风电站、水电站。”
另外一方面，昭通的铅锌矿等金属资源特别丰富，特别适合发展电解锌、电解铅、电解铝等产业，还包括电石、煤化工、化工(PVC)等。“这些都是高载能产业，电力在这些企业中所占的成本都在60%以上。”但让张纪华无奈的是，“有电，有资源，昭通理应成为这些产业的聚集地，但事实上，企业却不愿意来，原因是电价太高。”
迪庆 夏季“窝电”冬季没电 百姓抱怨电价高
“电力体制改革，云南必须加快实施表面上看，似乎与迪庆关系不大，其实非常相关。”全国人大代表、迪庆州州长黄政红介绍，迪庆在两江(金沙江、澜沧江)河流的干流上，有总装机容量1600千瓦可以开发。“正在建设的华能澜沧江的四级电站，下一步规划在金沙江上的电站，近几年将建成的就有1000万千瓦。”
但是迪庆却遇到了诸多困难。很多发电企业建起来了，但是电送不出去；像迪庆有很多是生态保护区，非常渴望“以电代燃”，减少上山伐柴破坏生态，但是因为电价高，老百姓反而用不起；夏季丰水期，发电企业“窝电”，而冬季，百姓需要大量用电取暖的时候，反而无电可供。
“迪庆要建新型工业基地，在引入企业的时候，经常会被以‘电价太贵’拒绝。”黄政红说，这导致迪庆的很多资源不能开发。“如果把这些资源以原料的形式拉出去，更是劳民伤财，不仅不能提高附加值，还没有竞争力。”
困境 云南虽是水电大省 电价却不给力
昭通、迪庆只是电力大省云南遭遇尴尬的缩影。
公开资料显示，目前云南全省的水电装机容量已经达到6300多万千瓦，无论是增速还是发展都是全国第一。2002年全国电力体制改革以后，能源发展速度很快。但云南作为资源大省，电价比起外省却没有价格优势。
云南的上网电价以水电为主，七成以上是水电。但云南的平均上网电价比全国的平均上网电价仅低0.1元/kWh，云南的工业用户电价比全国，尤其是西部12个省份高0.1元/kWh。有业内人士经过对甘肃、内蒙古、青海的调研，发现这些省份的工业用户电价比云南低0.1元/kWh。也就是说，云南的装机多、电量多，电价却不低。
另外，电价是经济发展的重要成本，云南的工业用电价0.57元/kWh，最多优惠到0.53元/kWh，而广东的工业用电电价仅比云南高5分钱左右。
2013年网易搜集整理的数据也显示，我国电价排名靠前的多为东部省份，前5名里有4个为GDP排名靠前的发达省份，而云南的电力资源相比甘肃、宁夏、青海等省份丰富，但是电价却没有明显优势。
建议 加大对滇高载能产业 支持力度
在云南团第一次全体会议上，代表们就进行了激烈讨论，拟以全团名义建议把云南列为全国电力体制改革试点。同时，还建议加大对云南省电力资源就地转化的政策支持力度，近期采取专网专供直接支持云南发展水电产业。另外，还建议通过点对点直供降低重点载能企业用电价格，提升产业竞争力，以此消化库容电量。
最重要的是，建议加大对云南省高载能产业发展的支持力度，积极引导中东部地区高载能产业向水电资源富集地区转移。
在第二次全团会议时，全国人大代表、云南省委常委、常务副省长李江也建议，希望国家支持云南在电力体制改革方面的先行先试。
全国人大代表、云南省发改委主任王喜良表示，国家发改委已经同意把云南列为全国两大电力改革的试点省之一。下一步还需要中央改革办把其纳入年度的改革要点，以及等待发改委最终批复等。“目前，我们正在国家的指导下制定作为电力体制改革示范省的方案。”
