青海加快推进矿产资源开发整合纪实
矿业开发是青海省经济社会发展的重要支柱。 2010年，青海省共有各类矿山企业824家，开发利用矿产资源69种，年产矿石总量7.65亿吨，实现矿业总产值3807亿元；共有勘查项目564个，2010年投入勘查费用12.94亿元。
然而，长期以来，青海形成了高资源、高消耗的工业化发展模式，矿产资源开发大部分是初级产品，精深加工不足，产品附加值低，科技含量不高，企业经济效益相对较差。 为改变不利局面，青海省近年来不断加大资源整合步伐，取得了明显成效，逐步走上了绿色矿业之路。
加快规范 重拳整治
青海省矿产资源整顿规范工作起步较早，2000年以来，以盐湖和煤炭资源为重点，开展了多项矿区整顿和整合工作，成效明显：察尔汗盐湖铁路以东矿区百余家开发企业整合为2家；马海盐湖矿区11家钾肥生产企业整合为1家；在默勒煤矿区彻底关闭了73家各类小煤窑。 国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》下发后，该省确定了29个整合矿区，减少了矿业权45个。
青海省坚持一个矿区只设一个采矿权主体的宗旨，通过全省各地、各相关部门的共同努力，基本完成了矿产资源开发整合工作，矿产资源勘查开发布局逐步趋于合理，矿业结构更加符合循环经济发展要求，矿山生态环境和安全生产水平明显好转。 如此大的整合力度，具体又是怎样实施的呢？
首先是政府高度重视。 青海省把进一步推进矿产资源开发整合作为落实科学发展观，推动青海跨越式发展、绿色发展的重要举措。 2009年10月，青海省政府召开进一步推进矿产资源开发整合工作动员部署电视电话会议，副省长徐福顺明确提出“巩固整规成果，促进高效开发；突出整合重点，狠抓工作落实；切实加强领导，明确工作责任；加强宣传引导，营造良好氛围”四点要求。 随即，海北、海西州政府把矿产资源整合工作摆上重要议事日程，政府相关负责人亲自部署落实，检查督导。 其次，部门积极协调配合。 青海省结合实际，及时调整充实了国土资源、发改、环保、安监等11个部门组成的整规领导小组，各单位按照职责分工，密切配合，协调联动，保证了整合工作有序进行、有效推进。 发改、环保、安监、公安、工商等部门，整顿关闭小煤矿，淘汰落后产能，生态环境保护，加强煤矿和非煤矿山的安全生产，有力地推动了矿产资源整合工作。
措施得力 科学整合
为使整合达到预期目的，青海结合本省矿产资源开发实际，把煤炭、有色金属等矿种和具备统筹部署整装勘查的矿产资源勘查区列为整合工作的重点，对全省矿业权设置情况进行全面排查梳理，对需要整合的矿区逐一登记造册，组织有资质的单位进行科学论证，编制整合实施方案，最终确定了8个整合矿区。
经过省政府同意，青海省国土资源厅等11个部门联合下发《青海省矿产资源开发整合总体实施方案》，并按照“以大并小、以优并劣”的原则，在充分征求参与整合企业意见的基础上，合理确定整合主体。
在实施过程中，全省整规领导小组采取各项有效措施，积极推进整合工作。 首先同步进行方案编制与整合工作，以加快工作进度。 其次，各州地市整规领导小组多次组织整合企业和法人代表召开座谈会解读政策，统一思想，充分调动整合企业积极性。 三是对已确定但拒绝接受整合的企业，年检不予通过，矿业权许可证到期不予延续。 四是加强督导和检查，全省先后组织3次现场督导检查，及时准确掌握各矿区整合进展情况，对祁连县尕达坂矿区、兴海县什多龙多金属矿区等整合工作进展缓慢的情况，通过现场督促、约谈等方式，促使整合企业双方签订整合协议，有力推动了整合工作开展。
格局优化 效益凸显
青海省国土资源厅厅长刘山青告诉记者：“资源整合，实际上是利益的协调和平衡，难度之大可以想象。 为抓好推进落实，省厅采取分片召开专题会议推动整合工作，同时，注重运用经济手段、市场化运作等方法推进整合。 ”
在省政府的领导下，经过各级政府和各部门的共同努力，整改工作取得了明显成效：确定了省级发证需进一步整合的矿区为祁连县阿柔煤矿、尕达坂多金属矿等8个矿区。 其中，海西州都兰县跃进山铁矿区、双庆矿区、沟里矿区、大通县大黑山钨钼矿4个矿区为省级整合重点挂牌督办矿区。 8个整合矿区最终设置了8个矿业权，减少12个矿业权，基本实现了“一个矿区一个主题”的勘查开发格局，推动了矿产资源开发利用向优势企业集中，使矿山布局更加合理。
目前，海西木里煤田煤炭上下游产业链条已经形成，整合后的煤炭企业年生产规模均在90万吨以上，并形成了煤炭上下游一体化产业链条，其中，西钢集团煤—焦—铁—钢—轧一体化产业配套年产70万吨焦化项目和庆华矿冶煤化公司年产200万吨煤焦化综合产业园区已建成投产。 海北州祁连县默勒矿区把过去10个小煤矿整合成1个30万吨和1个60万吨的煤矿，消除了长期存在的安全隐患，提高了煤炭资源回采率和矿井机械化开采水平；海西州都兰县沟里矿区在引入山东黄金后，成立了青海山金矿业有限公司，统一规划、统一勘查开发，有效实现了探采选一体化。
