作者：邱林
上周，五矿稀土发布公告称，中国铝业集团有限公司、五矿集团有限公司、赣州市人民政府等正在筹划相关稀土资产的战略性重组。据悉，此次公告涉及的三方旗下稀土资源主要是中重稀土，占2021年第一批稀土开采总量控制指标中中重稀土的85.9%，这或许意味着“超级”中重稀土集团将要组建。
业界人士分析，此次重组或许会涉及南方稀土集团，若三家集团的稀土资源得到整合，“新生”的五矿稀土此前的运营规模也将完全打开，国内稀土资源分布“北轻南重”的格局将迎来融合。再说，稀土行业集中度再度提升，尤其是中重稀土定价权掌握在央企手里，未来对控制和调节稀土的供应十分有利，也有利于国家优化资源配置。
众所周知，我国稀土行业曾长期存在行业布局混乱、非法稀土交易猖獗等乱象。2011年，工信部提出组建“1+5”全国大型稀土集团方案，即形成北方一家稀土公司和南方五家稀土公司的新格局。之后，六大集团的组建方案于2014年获得批准。
为了进一步规范稀土行业发展，2015年年初，工信部提出到2015年底前，国内六大稀土集团要整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。经过行业整合，到2016年，产业集中度有了大幅度提升。北方稀土、中国五矿、厦门钨业等六大稀土集团整合了全国23家稀土矿山中的22家企业和59家冶炼分离企业中的54家企业。此时，由六大集团主导稀土生产的格局已基本成形。
虽然5年前稀土行业进行整合使行业集中度和规范度得到了较大幅度的提升，但现实中存在的问题仍然十分突出：
一方面，稀土初级产品的产能严重过剩。虽然经过整合，稀土冶炼分离的产能已经从40万吨压缩到30万吨，但相比10.5万吨的最终产量，产能过剩的问题仍较为突出。此外，在巨额经济利益的驱动下，违法开采的现象仍然存在。
另一方面，行业内部竞争过大。尽管稀土产能由六大集团所整合，然而，其下属的生产企业有很多还是独立的决策单元。在稀土供过于求的市场环境下，稀土企业之间的竞争激烈。稀土作为重要的战略资源，目前我国还是以出口为主，大量低价的稀土出口，相当于变相用国内资源和环境损耗对国外进行补贴。
因此，中铝集团、五矿集团和赣州市政府筹划相关稀土资产的战略性重组消息一经披露，立即引起业界的高度重视。人们注意到，此次重组联合了两大央企——中铝集团和五矿集团，实现了央企层面的强强联合，同时实现了广西、湖南、江苏三地中重稀土资源和四川、山东两地轻稀土资源的整合，基本实现了中重稀土重镇区域内的整合。
我们为即将诞生的“稀土航母”叫好，主要是觉得稀土企业集中度得到进一步提升，对保护稀土资源更有好处，对大型稀土企业的监管更为容易。大型稀土企业也更有实力采用新的生产技术，投入资源开发及环境保护，能够大力提升对稀土资源的综合利用。同时，超大型稀土企业有能力对上下游进行整合，既可以提升国内外稀土产业链的价值，同时又提升了我国在稀土国际市场的定价能力。
