作者：全国政协常委，中国有色金属工业协会党委书记、会长 葛红林
按照协会《章程》的要求，每年都应举行两次常务理事会。今年上半年，协会顺利完成了换届工作，为便于各位常务理事了解协会近期各项工作进展以及行业运行情况，现将工作报告书面印发各位常务理事，请大家审议。
一、党建工作扎实有效
党建工作是生存之基，发展之本。协会始终把党建工作作为首要政治任务，全面加强党的建设，强化党建引领，不断提高协会工作政治站位，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保协会“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。做到习近平总书记最新讲话第一时间学习，中央重要会议精神第一时间传达，党内法规和重要文件第一时间研读，今年以来，共开展集体学习15次。组织全体党员观看庆祝中国共产党成立100周年大会实况，协会主要领导领学“七一”重要讲话精神。协会还将十八大以来，习近平总书记视察考察有色金属工业企业时作出的一系列重要指示悬挂张贴在办公楼内，并在一楼大厅电子屏滚动播出，让大家“耳濡目染”“入脑入心”，自觉把总书记的重要指示作为协会的行动指南和根本遵循。同时，协会党委强化前置决策，严肃党内政治生活，党的领导得到加强。
二是扎实推进党史学习教育走深走实。协会党委高度重视党史学习教育，不仅动员部署快，规定动作做到位，而且自选动作有特色，宣传报道有力度。今年以来，协会党委常委扩大会4次开展学习研讨交流。党委班子成员发挥“头雁效应”，带头讲党课，党组织书记联系行业实际，分别讲党课，上半年党员领导干部讲党课共计20余次。举办“有色大讲堂”，开通云视频，先后4次开展专题讲座。组织协会及所属单位党组织31名负责人参加国资委“党史百年”网上专题培训班，组织436名在职党员参加国资委行业协会党史学习教育专题网络培训班，实现了在职党员网络学习培训全覆盖。充分运用红色资源，分两批组织协会系统200余名党员，赴山东沂蒙干部学院开展学习教育，组织党员干部参观“伟大征程——庆祝中国共产党成立100周年特展”。此外，协会党委还面向有色行业企业和协会系统广大党员和干部职工，开展“庆祝建党100周年”主题征文活动，共收到征文900多篇。开展党史知识线上竞答活动，参与人数达9300多人次。精心编排、录制红歌《欢歌新时代》，被推荐选入国资委“颂歌献给党——建党100周年网络文艺汇演”，在节目单中第一个直播。在相关媒体杂志上开设“党史学习教育”“书记话党建”“专题访谈微党课”专栏，集中宣传报道协会、有色行业企业党史学习教育开展情况，刊发党史学习教育信息190余条。此外，“我为群众办实事”实践活动也扎实推进，初见成效，截至6月底，已完成问题整改23项，整改完成率82%。
三是加强干部队伍建设。协会党委始终坚持党管干部原则，突出选人用人政治标准，规范做好选人用人工作。通过人事酝酿、民主推荐、民主测评、组织考察、征求纪委意见、党委常委会研究决定、任前公示、任前约谈等程序，规范做好干部选拔任用，确保协会选人用人工作质量。为加强干部队伍建设，今年上半年，协会本部完成了13名干部的选拔任用工作，选送1名业务骨干参加国资委党校脱产学习，在所属单位改制、重组过程中，选拔政治素质好、业务能力强、群众威信高的中青年骨干担任主要领导，干部队伍进一步优化、年轻化。同时，加强对代管协（学）会和分会负责人的管理，换届和届中调整时，严格把关负责人职数和人选任职资格。
四是不断加强党风廉政建设和基层党组织建设。党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层传导压力，今年上半年，党委会先后7次研究党风廉政建设工作，推动党风廉政建设落地生效。制定相关实施办法，加强对“一把手”和领导班子等“关键少数”的监督。与所属（代管）单位和新任职干部分别签订《党风廉政建设目标责任书》和《廉洁自律承诺书》，努力营造良好政治生态。协会还建立了党委常委联系代管协会党建工作机制，今年上半年，协会5名党委常委分别到对应联系单位调研指导党建工作，进一步落实了基层党建工作责任制。此外，协会坚持党建带动群团建设，组织带领协会工会、共青团扎实开展工作，形成工作合力。
二、业务工作稳步推进
协会始终坚持将党建深度融入到协会业务工作，不断将协会业务工作推上新台阶。根据年初工作部署，今年以来，协会主要围绕以下几个方面开展工作，进一步强化了协会治理，优化了常规业务，有序推进专项工作。
协会治理积极有效：
一是完成了协会党委和理事会换届。今年1月8日，顺利完成协会党委换届，选举产生15名党委委员、5名党委常委。今年4月6日，在协会成立20周年纪念日之际，圆满完成协会理事会换届工作，协会事业翻开了新篇章。
二是编制完成了《协会“十四五”发展规划纲要》。协会贯彻十九届五中全会精神，经过几上几下讨论修改，于今年年初编制完成《协会“十四五”发展规划纲要》，响亮提出“到2025年前，从国内一流行业协会迈向开放性的国际行业协会，到2035年前，迈向具有全球影响力的世界一流行业协会”的奋斗目标。力争进一步提高协会治理能力和水平，为更好开展“三服务”工作把准方向。
三是进一步加强国资监管，推动改革。全面推进所属企业改制工作，目前已基本按要求在6月底前完成了所属单位的公司制改革。按照优势互补原则，完成两家所属单位的整合。对所属企业实施“双百分”制考核，2020年是第一次尝试，效果不错，9家企业中3家获评优秀。分析研究所属单位国有资产监管运营形势，完善系列规章制度，妥善处理历史遗留问题，不断加强国有资产监管。
常规业务工作有条不紊：
一是坚持为政府出谋划策，为企业排忧解难。今年上半年，协会向国资委、国家发改委、财政部、工信部、商务部、生态环境部、国研室、中央财经委、国家市场监督管理总局、海关总署等有关部委汇报行业运行、保供稳价、产业规划、产业转移、“两高一资”问题、稀土产业链“卡脖子”问题、战略金属、国家储备、资源综合利用、新材料发展、反垄断等情况，就原材料“十四五”发展规划、碳减排、着力提升大宗原料采购话语权、行业规范、空间布局、矿业权出让金、ISP铅锌联合工艺发展等问题开展重点研究，组织开展第二轮符合《行业规范条件》的企业专家评审与现场核查，配合部委工作，征求地方意见，为行业企业发声，争取政策支持。
二是继续开展相关研究工作，提供政策支撑。上半年，协会组织开展了《铝加工品种场外市场交易模式研究》《有色金属矿产资源海外投资开发研究》《稀土产品交易模式及价格发现机制研究》《六种紧缺战略金属产供储应急保障研究》《我国稀土金属品种场外市场交易研究》等多项课题研究工作，并向有关部委提供“美国关键产品供应链100天审查报告及对我影响”“美若启动对中国钕磁铁232安全调查可能存在的影响分析”等相关材料和研究报告，为国家有关部门制定行业政策提供了有效支持。
三是精心策划品牌工作，不断提升协会影响力。在做好日常服务工作的同时，协会始终坚持品牌办会、特色办会、创新办会。首次尝试举办会长高峰论坛，协会主要领导和21位企业家副会长分别结合各自工作实际，就行业形势作报告，精彩纷呈。
严格按照新冠肺炎疫情常态化防控工作部署有关要求，精心组织谋划，制定应急预案，采取线上与线下结合、视频与现场结合、网络平台直播等手段，保障了一系列品牌活动的成功举行。定期研究编制发布“三位一体”的中国有色金属产业预测预警指数报告，紧密跟踪行业企业运行中出现的新情况、新问题，有针对性地开展特色统计监测，得到国家统计局、发改委、工信部等政府部门以及主流媒体的高度认可。开展企业信用体系建设，与中国石化、广州期货交易所签订战略合作协议，发挥协会独特优势，服务经济社会发展，进一步擦亮了协会的牌子，提升了行业的影响力。与此同时，协会还完成《中国工业史 有色金属卷》编纂，跻身首批次出版，为庆祝建党100周年献礼。
专项工作认真落实：
一是继续推动行业科技进步、提升质量标准。配合国家有关部门，做好“十四五”重点研发计划项目有关工作。向国家发改委推荐“稀土高端功能材料”攻关工程优先启动项目。开展有色金属行业重大技术装备相关创新平台征集工作。开展行业科技成果奖励评审和国家科技奖相关工作，上半年组织行业科技成果评价46项，完成成果登记30项。启动编制《有色金属行业智能制造标准体系建设指南（草案）》，开展智能制造标准制修订工作。推荐3家公司参与2021年全国质量标杆评选活动。开展工业产品质量控制和技术评价实验室管理相关工作。开展第三批专精特新“小巨人”工作。
二是积极推进行业碳达峰、碳中和工作。配合生态环境部完成《铝冶炼行业二氧化碳达峰方案》、配合发改委制定《有色金属行业碳达峰实施方案》。积极推进全国碳市场的建设，研究提出：到2025年前，有色金属行业力争整体率先实现碳达峰；2040年前，有色金属行业力争实现减碳40%的目标。依据生态环境部《关于委托有色协会开展有色金属行业碳排放权交易相关工作的函》的要求，研究制定电解铝配额分配方案及基准值设定建议，积极组织碳市场能力建设。同时，努力构建有色金属行业碳排放管理的标准体系，在行业开展低碳节能改造项目征集及成熟关键低碳技术的推广。
三是努力谋划扩大铝应用潜力。在前期扩大应用取得实际成效的基础上，去年协会成立了扩大铝应用办公室，在《中国有色金属报》开展扩大应用专栏的系列报道，截至6月底，组织相关单位累计发稿65篇；开展《扩大有色金属高端材料消费策略研究》，在协会大楼一层大厅交替展示企业品牌铝制家具、交通用具等。主动加强与汽车、建筑模板、家具家电等下游行业协会间的交流协作，探索建立上下游合作机制，巩固扩大应用成果，不遗余力倡导并拓展铝、铜、镁及其他有色金属扩大应用的潜力和方向。今年6月，协会还协助中央电视台开展《解码科技史》之“飞天之铝”节目录制工作，从铝工业发展、科技进步、应用创新等多方面向公众介绍了铝的优良性能及应用，受到广泛关注。
四是狠抓联盟建设，推进国际产能合作。成功召开中国有色金属国际产能合作企业联盟年会，截至目前，企业联盟成员单位已达62家，为有色行业企业开展国际产能合作凝聚了共识，汇聚了力量。协会充分利用国际产能合作企业联盟平台，针对中资企业在境外遇到的突出问题，及时向有关部门汇报，得到了外交部和发改委等方面的高度重视和积极回应。今年上半年，协会还圆满举行中哈有色金属矿业投资合作圆桌会议，拜访刚果（金）驻华大使馆，牵头组织12家兄弟行业协会召开外事交流会，开展《有色金属矿产资源海外投资开发研究》和《有色金属行业对外投资合作国别（地区）指引-刚果（金）》的课题研究。继续推动职业教育“走出去”试点，探索人才培养机制。今年教育部来函，对协会五年来在职业教育“走出去”试点工作取得的阶段性成果给与了充分肯定，协会将再接再厉，争取更大成绩。
五是积极应对贸易摩擦。面对愈加严峻的贸易形势，协会始终保持清醒头脑，谨慎分析对行业的直接影响与间接影响，预判可能产生的后果。协会高度重视贸易摩擦应诉工作，在政府部门的指导下，通过提前向出口企业发布预警信息、及时启动应诉协调工作、积极搭建信息发布及交流平台、主动与商务主管部门深入对接，研究商讨应对措施与反制建议。今年上半年应有关部委和行业企业要求，组织开展了巴西铝板带箔反倾销调查和泰国铝箔保障措施调查行业无损害抗辩，这两起案件均取得积极成效和进展。
同志们，协会今年以来工作是扎实、有成效的，得到了各方面的信任和肯定。成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，离不开各位常务理事的积极参与和大力支持。在此，我代表中国有色金属工业协会，向大家表示衷心感谢！
三、当前行业发展
需要重点关注的问题
今年以来，按照习近平总书记一系列指示精神要求和党中央、国务院的决策部署，我国有色金属工业稳中有进，持续向好。关于行业运行情况，协会还有专门报告，这里，主要讲讲当前行业发展需要重点关注的问题。
一是保障产业链循环畅通，提升市场话语权。“中间强、两头弱、两头在外”是我国有色金属工业的一大产业特点。当前，我国铜、铝、铅、锌四大品种的全球市场份额均接近或超过全球的一半，但市场影响力、话语权与我国市场规模还远不相匹配，在原料端及高精尖产品端，我国严重依赖国外。这种“两头弱、两头在外”的产业格局，在世界百年未有之大变局的时代，容易受制于人。因此，一方面，要强化战略金属的战略地位，确保大宗短缺资源的供应安全可靠。美国将35种矿产列为关键矿产目录，涉及有色就达26种，欧盟将30种矿产列入关键原材料清单，涉及有色就达22种。我们应从国家安全、战略安全、经济安全的高度重视战略金属的突出地位，进一步完善国家储备体系建设，用好我国具有比较优势的稀土、钨、铟、锗、镓等战略金属的战略价值。同时，针对我国资源长期对外依存度高的问题，要在扩大开放、强化“一带一路”倡议实施、深化国际产能合作的基础上，把短缺资源的境外开发利用纳入国家战略的顶层设计，通过国家政治外交的战略举措，以及行业企业间的战略协作，确保短缺资源供应安全，保障“走出去”企业“走得回来”，这是我们行业畅通双循环的重中之重。另一方面，要适配供需两端，坚持“大有色”发展方向。要从原材料工业的适配性上考量有色产业的发展，打通堵点，联结断点，构建国内大市场的循环畅通。特别要在高端新材料研发、生产、应用上下功夫，通过上下游与研发机构的协同创新，攻克“卡脖子”难题，努力构建高端应用的强大国内市场。要根据行业的特征和发展阶段，在社会主义市场经济条件下，发挥集中力量办大事的优势，提高产业集中度和行业自治自律水平，凝聚发展合力，在构建新发展格局的进程中，努力改变我国作为世界有色金属生产、消费、贸易大国市场话语权缺失的不利局面。
二是筑牢安全底线，做好风险防控。今年以来有色金属原材料等价格大幅上涨，引起了社会各方的高度关注，各方面议论较多。客观分析，这与疫情后生产复苏、需求增加、国际产能恢复缓慢、市场供需错配，以及美国天量货币投放、市场流动性泛滥、对金融属性强的有色金属价格带来冲击密切相关。同时，还不排除部分机构过分炒作“双碳”预期，加剧价格波动，更不排除有国外机构的恶意炒作。有色金属价格的大起大落，不仅对我们行业自身造成伤害，对上下游也带来不利影响。去年以来，为防控疫情、刺激经济，各国货币政策宽松，市场流动性充裕，对有色金属市场价格起到了提振作用。有的品种市场价格甚至创下近十年来的新高。但我们要保持清醒，始终勒紧风险这根弦，价格大幅震荡波动，对有色金属整个产业链、供应链、价值链平稳发展的影响要有充分的估计。近一个时期，李克强总理多次主持国常会，研究应对包括有色金属在内的原材料价格上涨问题。国储局按照国常会关于做好大宗商品保供稳价工作部署的要求，已经两次向加工企业投放铜、铝、锌等国家储备。我们广大行业企业一定要提高风险意识，坚持科学决策，不能对市场盲目乐观，要在做强做优上下功夫，提升企业运行效率与产业韧性，努力朝着建设具有全球综合竞争力的世界一流企业目标迈进。
三是要提前应对碳达峰、碳中和。习近平总书记指出，“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。”2030年前碳达峰、2060年前碳中和，是中国对世界的庄严承诺。中国的承诺有力提振了全球应对气候变化的信心和决心，也意味着我国将着力推进当前的经济结构和能源体系发生重大而迅速的转变。对我们有色金属行业来说，任务空前繁重，时间极为紧迫。我们要以铝行业企业为重点，其他行业企业一体推进，自觉参与“3060”行动中去。千万不能掉以轻心，要警惕“达峰相对容易、中和时间还长”的麻痹思想，必须按照党中央、国务院的决策部署，积极探索并采取切实措施，迅速行动起来，以高度责任感和使命感，调整优化产业结构，加快技术装备改造升级步伐，坚持不懈推进节能减排，积极参与碳排放交易，着力构建绿色低碳循环发展的产业体系。只要我们动员起来，敢立潮流，扎实工作，我们应该有基础、有能力争做碳达峰、碳中和行动的先行者，作出有色行业的历史性贡献。
四、下一阶段协会重点工作建议
行业当前正处在外部环境复杂多变的关键时期，也处在内部转型升级的紧要关头。我们一定要保持战略定力，勇于面对挑战，始终把党的领导融入协会治理各环节，把党的建设转化为指导协会改革发展的实际成效，把党中央的路线方针政策贯穿到协会“三服务”的各项具体工作中去，在推进具有全球影响力的世界一流协会建设中，加速推进有色金属工业强国建设。对协会下一阶段工作，提几点希望和建议。
一是加强党建不松劲，不断提高政治站位。党建抓得好不好，直接决定一个行
业、一个单位的凝聚力和战斗力。协会是在中国共产党领导下的社会组织，必须以提升党的组织力为重点，突出政治功能，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导协会改革发展的实际成效，在发挥桥梁纽带作用的过程中，宣传党的主张，贯彻党的决定，把党中央的路线方针政策贯穿到各项具体工作中去。下半年，我们要以学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神为契机，丰富拓展党史学习教育内涵。组织开展“行业协会党建双创活动”，激发党建工作活力和创新动力。紧密结合协会实际，继续提升党的建设质量，拔出精气神，推动协会改革发展各项工作。
二是真正发挥好协会正确作用，更高水平地做好“三服务”。面对新时期国内外环境、矛盾和问题、发展阶段和发展任务、各方面对协会工作要求的深刻变化，要问题导向、因应而动、动而有为，围绕质量第一、效益优先的高质量发展，在行业供给侧结构性改革、科技创新、扩大应用、质量品牌建设、绿色发展、风险防控等重大问题上，谋划服务新思路，探索服务新途径。要急政府所急，急行业企业所急，把各项业务工作不断推上新台阶，真正发挥好全国性工业行业协会的正确作用，做好“政府希望做、行业需要做、企业不好做”的事，成为行业发展不可或缺的正能量。
三是深化协会改革，加强治理能力建设。要以协会脱钩改革为契机，不断提升协会的治理能力和治理水平。协会的改革发展与治理能力建设，涉及到方方面面，要在下一步工作中着力谋划，分步稳妥推进。要依托我国具有全球最完整的有色金属工业产业体系、最大规模的有色金属产业体量、最巨大的有色金属应用市场及经历了市场风雨洗礼的最广大企业家队伍，进一步认识新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快推进有色金属工业强国建设；要充分总结协会成立20年来积累的经验，扬长避短，加强协会基础条件建设，为协会开展服务提供基础支撑，努力把协会打造成具有全球影响力的世界一流协会。
四是进一步健全人才队伍建设。“三服务”是协会的根本宗旨，落实这一宗旨，靠的是大家的主观能动性、敬业精神、政策水平与行业熟悉程度。从一定意义上讲，做好协会“三服务”工作，需要更高综合素质的人才。今年上半年，我们在人才队伍建设上做了一些工作，下半年还要进一步健全和加强。特别是一些部室干部队伍不齐，人员配备有缺口，要采取有效措施加以解决，避免出现青黄不接。要在培养人才、招揽人才、留住人才、发挥人才作用等方面，继续深化体制机制的改革与探索，努力培养和造就合格的协会工作队伍，形成人才梯队，强化学习能力，丰富知识结构，提升处理复杂问题的能力和水平，适应新时代要求。
同志们，今年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。认识新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全行业重任在肩，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，传承和发扬好中国共产党的精神谱系，继承有色金属工业优良传统与奋斗精神，把党史学习教育转化为推动行业高质量发展的强大精神动力与扎实行动，谱写新时代中国有色金属工业发展新华章。
