作者：郭沛宇
为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，推进兰州、洛阳、郑州、济南等沿黄城市和干流沿岸县（以下简称“沿黄重点地区”）黄河流域生态环境治理和高质量发展，8月16日，国家发改委、工信部、生态环境部、水利部联合发布《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求，要对现有各级各类工业园区进行全面梳理，全面清理规范拟建工业项目，严控新上高污染、高耗水、高耗能项目，稳妥推进园区外工业项目入园。同时，清理规范工作于2021年12月底前全部完成。
《通知》指出，要贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。推进沿黄重点地区工业项目入园和严控高污染、高耗水、高耗能项目，是实现黄河流域生态环境系统治理、源头治理的重要举措，是推动黄河流域高质量发展的有效途径。
就具体沿黄重点地区工业项目梳理、清理工作，《通知》要求：
一要梳理规范相关工业园区。各有关地区要对现有各级各类工业园区进行全面梳理，对不符合安全、环保、用地、取水等规定或手续不齐全的园区，要按相关规定责令其限期整改。在相关园区整改到位前，不得再落地新的工业项目。工业园区的梳理规范于2021年10月底前全面完成。
二要全面清理规范拟建工业项目。对不符合产业政策、“三线一单”生态环境分区管控方案、规划环评以及能耗、水耗等有关要求的工业项目，一律不得批准或备案。拟建工业项目清理规范工作于2021年12月底前全部完成。“十四五”时期沿黄重点地区拟建的工业项目，一律按要求进入合规工业园区。
三要要严控新上高污染、高耗水、高耗能项目。各有关地区对现有已备案但尚未开工的拟建高污染、高耗水、高耗能项目（对高污染、高耗水、高耗能项目的界定，按照生态环境部、水利部、国家发展改革委相关规定执行）要一律重新进行评估，确有必要建设且符合相关行业要求的方可继续推进。清理规范工作于2021年12月底前全部完成。
《通知》指出，要加强对正在建设（含已建成未投产）的工业项目以及其他高污染、高耗水、高耗能项目，要建立项目台账的日常监管。要加强对已建成高污染、高耗水、高耗能项目逐一排查评估，有节能节水减排潜力的项目要改造升级，达不到国家或地方有关排放要求的要实施深度治理，属于落后产能的项目要坚决淘汰。对违反产业政策、未落实环评及其批复、区域削减措施、产能置换或煤炭减量替代要求、违规审批和建设的项目，坚决从严查处，并责令限期整改，逾期未完成整改或整改无望的坚决关停。
《通知》强调，要稳妥推进园区外工业项目入园。要对合规工业园区外存在重大安全隐患、曾发生重大突发环境事件的已建成工业项目逐一建立档案，逐个进行梳理评估。对经评估需要实施搬迁入园的项目，按照“成熟一个、搬迁一个”的要求，逐一制定搬迁入园工作计划和实施细则，明确时间表和责任人，抓好项目搬迁入园工作。对其他建成工业项目，要加强监管，防范安全、环境风险，鼓励有条件的项目搬迁入园。
