责编·作者：董春明
《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》已经2020年11月5日国家发展和改革委员会第11次委务会议审议通过，并经国务院同意发布，自2021年3月1日起施行。国家发展和改革委员会2014年发布的《西部地区鼓励类产业目录》（国家发展和改革委员会令2014年第15号）同时废止。国家发改委负责人表示，为推进西部大开发形成新格局，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，制定本目录。
该目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。在符合市场准入政策的前提下，该目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业，其中，外商投资企业按照《鼓励外商投资产业目录》执行。
据了解，《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》中，有六个西部省区明确将镁合金项目列为西部新增鼓励类产业，包括重庆、贵州、宁夏、陕西、甘肃、青海。其他省区新增鼓励类的产业中，也有涉及汽车、电子、装备、有色金属精深加工等产业会与镁合金相关。对照2014版的《西部地区鼓励类产业目录》，并无变化，依旧是这六个西部省区将镁合金列入新增鼓励类产业目录。而新疆和内蒙古这两个有镁的产区仍然没有把镁合金列入目录。不过，由于《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》都已经将镁合金列为鼓励类项目，因此，应该不会影响现有企业和未来新的镁合金项目享受相关优惠政策。
国家发展改革委有关负责人表示，对西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税,是西部大开发的重要政策之一。《西部地区鼓励类产业目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围,是企业能否享受该政策的重要依据。因此，笔者建议相关西部省区的涉镁企业，好好研读下国家政策，积极争取税收优惠政策。同时，也要在今后的镁产品开发和产业延伸中，在吸引外商投资中，遵循国家政策指引，利用政策红利，找对项目方向。
国家现有产业目录中的鼓励类产业
1.《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（国家发展改革委令 2019年第29号）中的鼓励类产业。
据查询，目前在这一目录中被列入鼓励类的镁项目主要有两个：一是在鼓励类有色金属项目中，将“高性能镁合金及其制品”首次列入新材料产业。在国家层面做出了明确的政策导向，鼓励多样化镁合金材料开发及其铸造、挤压、轧制、锻造等加工制造，培育新材料产业链。二是在鼓励类汽车项目中，将“镁合金”列入轻量化材料应用领域，予以鼓励，认同了镁合金在汽车轻量化中的重要作用和发展潜力。此外，目录中的其他部分也有涉及镁及镁合金项目的内容，比如轨道车辆车内装饰材料轻量化应用，航空航天用新型材料开发生产，机械装备轻量化材料开发和轻量化技术，新型能源材料、3D打印用高端金属粉末材料、储氢材料、生物医用材料，汽车、能源装备、轨道交通装备、航空航天、军工、海洋工程装备关键铸件、锻件等。
2.《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（国家发展改革委、商务部令 2020年第38号）中的产业。据查询，目前在这一目录中与镁相关的项目包括：轻金属复合材料，镁合金铸件，镁合金及其应用产品。航空、航天、船舶、汽车、摩托车轻量化及环保型新材料研发、制造（专用铝板、铝镁合金材料、摩托车铝合金车架等）。
西部地区新增鼓励类产业
西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，原则上适用于在相应省、自治区、直辖市生产经营的内资企业，并根据实际情况适时修订；如所列产业被国家相关产业目录明确为限制、淘汰、禁止等类型产业，其鼓励类属性自然免除。
笔者将西部地区新增鼓励类产业目录中的涉及镁业的项目摘发如下。
一、重庆市
1.汽车、电子信息、装备、轨道交通、航空航天等产业用金属材料。
2.铸锻轻合金材料。
3.镁合金深加工产品。
4.摩托车整车及重要零部件制造。
5.笔记本电脑、通信产品整机和关键零部件的研发及制造。
二、四川省
汽车整车、专用车与零部件及配件制造。
三、贵州省
1.高性能镁合金开发及生产。
2.白云石精细加工及综合开发利用。
3.汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造，汽车零部件研发及制造。
4.笔记本电脑、通信产品整机和关键零部件的研发及制造。
四、云南省
有色金属产品开发及精深加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）。
五、陕西省
1.高性能镁合金开发及生产、钛材深加工。
2.汽车整车研发及制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）研发及制造，汽车零部件研发及制造。
3.汽车用机械式变速箱、电控机械式自动变速箱（AMT）、新能源变速箱、动力换挡变速箱、液压机械无级变速器（CVT）等，盘式制动器、离合器、同步器、取力器、齿轮、锻件、铸件等汽车零部件，RV减速器，商用车制动防抱死系统（ABS）、胎温胎压监测系统（TPMS）、驱动防滑转（ASR）、电子制动系统（EBS）、驾驶辅助系统（ADAS）等汽车电子产品制造。
4.新能源材料、钛/锆/镍/镁/锂等特种合金材料、特种非金属材料、特种橡胶材料、高硅氧玻璃纤维、高温合金、3D打印材料、超导材料、特种陶瓷、石墨烯、吸波材料、含能材料等新材料研制生产。
六、甘肃省
高性能镁、钛合金开发及生产。
七、青海省
1.钾、钠、镁、锂、硼、锶、溴、碘、铷、铯等盐湖资源综合利用、系列产品开发及副产物利用（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）。
2.六水氯化镁（MgCl2·6H2O）连续脱水制无水氯化镁。
3.高性能镁合金开发及生产。
八、宁夏回族自治区
高性能镁合金开发及生产。
九、新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）
1.铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺专业化服务（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）。
2.汽车整车制造、专用汽车制造、汽车关键零部件生产。
十、内蒙古自治区
汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、厢式车和仓栅式汽车）制造。
十一、广西壮族自治区
汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造，关键汽车零部件及配件制造。
