来源:中国有色金属报
责编·作者：邱林
近日，北方稀土召开1至8月份经济活动分析会。会上，包钢（集团）公司副总经理、党委常委，北方稀土董事长、党委书记赵殿清指出，1至8月，北方稀土较好完成了生产经营任务，但部分企业仍有亏损。他强调，下一步，北方稀土将对连续亏损企业进行考核，关停扭亏无望的企业。
为了抓好这项工作，2019年，北方稀土就制定了《亏损企业减亏治亏和清算处理方案》。在《方案》实施过程中，该公司坚持问题导向，高效配合，认真分析，制定扭亏增盈措施。与此同时，该公司对重点亏损单元实行“嵌入式”支撑、项目化管理方式，以帮助企业早日扭亏脱困。
其实，根据国家相关政策，对于国有稀土企业的治理，一方面要依赖于实施之前的充分论证，另一方面也受到企业所面临客观条件的影响。
例如，中国五矿下属部分稀土企业通过“兼并重组”方式进行治理，前期也与潜在重组方进行了洽谈并取得初步意向，但在企业实际实施过程中，由于市场化环境恶化，潜在重组方重组意愿弱化，致使重组工作止步不前。在此情况下，公司及时将治理方式调整为“破产清算”和“关闭撤销”，工作取得有效进展。
北方稀土和中国五矿对于扭亏无望企业采取的措施，符合国家的相关政策。国务院国资委总会计师沈莹最近在国新办举行的国务院政策例行吹风上表示，对于亏损企业的处置，可以通过几个一批来解决问题，加强管理提升一批，通过技术改造提升一批，通过兼并重组一批，对于扭亏无望，确实没有扭亏希望的企业，要关闭退出。
对于大中型稀土集团内扭亏无望的企业，处置方向之一是破产清算，关闭撤销，二是让它烈火重生，凤凰涅槃。要做到这一点，就必须稳步推进企业优胜劣汰，深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展。
一方面有助于稳增长防风险。当前我国经济下行压力加大，处置扭亏无望的稀土企业，短期看可能会影响大中型稀土集团的经济增速和就业岗位，带来阵痛。中长期看，却能够破除无效供给，化解产能过剩矛盾等。
另一方面推动优存量育增量。扭亏无望企业占据大量的资金、劳动力、技术等生产要素，降低资源配置效率，阻碍了大中型稀土集团进一步发展。加快扭亏无望企业市场出清，会释放大量沉淀资源，不仅包括“人、财、物”等有形资源，也包括企业家精神和创新活力这一“无形”资源，让资源从过剩领域流向更有发展潜力的领域，从低效领域流向高效领域，建立一个高质量的市场机制。
总之，坚决关停低效稀土无效企业，加快减亏增效，是稀土企业减轻包袱，轻装上阵的有效办法。稀土企业要通过吸收合并、股权划转等手段，重组内部同质化竞争、技术水平偏低的稀土企业，整合大中型稀土企业重复投资资源。同时，还可以充分运用公开挂牌转让等市场机制和手段实施坚决退出，广泛借助产权交易所、投资咨询机构等中介力量，深入挖掘企业价值。
