8月18日，湖南省长沙市能源局召开新闻通气会，对长沙市政府7月末出台的《关于加快分布式光伏发电应用的实施意见》进行详细解读，明确到2020年末，将长沙打造成为湖南省乃至全国重要的光伏研发、制造和应用的产业基地。
据了解，7月24日，湖南省长沙市政府发布了《关于加快分布式光伏发电应用的实施意见》（以下简称“意见”）。意见明确了以“两型社会”建设为引领，统筹规划，合理布局，有序推广，积极发展分布式光伏发电项目，优化能源消费结构，建立健全分布式光伏发电推广与光伏产业发展相互促进的良性机制，以推广应用促技术进步、促产业链协作、促产业转型升级，提升长沙市光伏产业整体实力和竞争能力，争创国家分布式光伏发电规模化应用示范区。
意见强调，到2020年末，长沙市确保新增光伏发电装机容量300兆瓦以上，光伏发电应用示范区建设形成规模。培育一批具有自主创新优势和市场竞争力的产品制造商、系统集成商和运营服务商，光伏电池转换效率、光伏发电系统集成能力不断提高，发电成本显著下降，光伏产业整体发展水平明显提升，将长沙市打造成为全省乃至全国重要的光伏研发、制造和应用的产业基地。
同时，意见还明确了长沙市推广分布式光伏产业发展的具体政策及管理办法。意见指出，要鼓励按照“自发自用、余量上网”的方式，优先在工业厂房、商业综合体、商贸市场、会展场馆、体育场馆等建筑屋顶建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在党政机关、医院、学校、科研单位和城乡居民住宅等建筑屋顶建设小型分布式光伏发电系统。政府投资的建设项目，应在可行性研究报告中，科学论证光伏发电的可行性，具备安装使用条件的，原则上应使用光伏发电系统。在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用，光伏项目的发电量可抵扣当年度企业节能指标，在执行有序用电计划时予以优先支持；鼓励新建屋顶面积达1000平方米以上的工商业和公共建筑，按照光电建筑一体化要求进行设计和建设。积极支持发展与农业生产、农民生活相结合的分布式光伏发电应用。在新农村示范区建设中，具备条件的乡村应同步规划建设光伏发电应用项目。支持农居连片进行光伏发电应用开发改造，建设与绿色设施农业相结合的光伏生态农业大棚、养殖场等光伏发电项目。同时，以湘江新区、长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、宁乡经济技术开发区等产业聚集区为重点，制定光伏发电应用示范区发展规划，探索规模化集中连片光伏发电建设试点，建立有效的光伏发电商业模式,鼓励有条件的开发区申报光伏发电国家级示范区。并探索多元化建设运营模式，充分发挥社会资本的积极性，采用业主自建、合同能源管理、政府统一组建、租赁屋顶建设等模式实施分布式光伏发电项目，鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理分布式光伏发电及相关设施。
在项目建设中及后期管理方面，意见要求，首先要完善配套电网设施建设。加强光伏发电配套电网建设和改造，确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。积极发展和应用先进储能技术、信息技术以及微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力。第二，要强化并网管理。简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，由供电企业公布分布式光伏发电并网服务流程，明确申报材料的内容和办理时限，对家庭光伏发电系统实行一站式并网接入服务，建立便捷高效的并网服务体系。第三，要做好电网接入。接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及因接入引起的公共电网改造部分由供电企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电项目，用户侧的配套工程由项目单位投资建设。第四要优化结算服务。完善分布式光伏发电项目的发电量和上网电量的计量和统计，建立双向电费计量信息管理系统，由供电企业按月转拨补贴资金。对分布式光伏发电项目所发电量余量上网部分实行全额收购，免收系统备用容量费和相关服务费用。
同时，长沙将通过简化审批程序、配套电量补贴等手段，加大政策扶持力度。在长沙注册企业投资新建并于2014年至2020年期间建成并网发电的分布式光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电量，除按政策享受国家和省度电补贴外（分别为0.42元/千瓦时和0.2元/千瓦时），由市财政再给予0.1元/千瓦时的补贴，补贴期为5年。
对此，长沙市发改委副主任缪晨光说：“分布式光伏发电是指在用户所在场地建设运行，以用户自发自用为主，多余电量上网为特征的光伏发电设施。它的优势在于节能减排，属于新能源革命，有着不错的市场前景。”据缪晨光介绍，目前，长沙市已建成光伏发电项目规模60余兆瓦，有150兆瓦储备项目。已建成的典型项目有中电48所的“麓谷科技园12.82兆瓦光伏并网发电工程项目”和“蓝思科技5兆瓦分布式光伏发电项目”。
缪晨光表示，分布式光伏发电既可以建在城市屋顶，也可以建在农村的自留山、自留地甚至池塘上。家庭和企事业单位都可以用它来发电。推进分布式光伏发电工程，对改善能源消费结构，提高能源保障能力，推动能源生产和消费革命都具有重要意义。他举例说：“以长沙高新区管委会大楼屋顶475千瓦光伏电站项目为例，每年可减少二氧化碳排放量388.08吨，减排二氧化硫11.68吨，节约标准原煤230吨，节约标准煤164.35吨，减排氮氧化物6.16吨。同时，电站日均发电量在1300千瓦时，年均发电量约47万千瓦时。”
同时，他表示，长沙具有良好的光伏发展环境，年日照时数1400至2200小时，年辐射量4300兆焦/平方米左右，属我国太阳能资源四类地区，太阳能资源量较丰富。同时，长沙还具有利好的宏观光伏产业政策、较为完善的光伏产业基础及数量可观的屋顶资源。而据保守推算，2020年，长沙可供利用的建筑屋顶面积将达到1500万平方米（约可建设分布式光伏发电站1300兆瓦），同时结合农渔业生产建设“农光互补”、“渔光互补”等新兴分布式发电项目，这些都将为长沙分布式光伏发电建设提供坚实的基础。
