4月28日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时,决定实施稀土钨、钼资源税改革,促进理顺资源税费关系。据报道显示,本次国务院常务会议决定,从2015年5月1日起,将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征,并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。
财政部与国家税务总局联合签发的“财税3号通知”宣布取消对稀土等有色金属征收出口关税之前,中国商务部早已于2014年12月31日发布《商务部海关总署公告2014年第94号公布2015年出口许可证管理货物目录》,宣布从2015年1月1日起取消了稀土出口配额,稀土“凭出口合同申领出口许可证,无需提供批准文件”。
在2010年前后,中国稀土行业人士曾因担心中国以不到世界总储量20%的稀土储量,供应全世界90%的稀土需求,会致使这种不可再生的“工业维生素”保有量减少,最终无法满足本国未来的高科技与军工产业需求。因此,中国主动发起了一场稀土保卫战,中国政府在2010年大幅调整了稀土的出口政策,包括紧缩稀土出口配额和大幅提高出口关税等。
中国的保卫稀土之举随后遭到了反弹,美国、日本、欧盟于2012年3月13日向WTO提出对华的贸易诉讼。
诉讼期间,由于全球经济不景气,中国稀土市场陷入低靡状态,全球稀土卖不上价的行市现状。同时中国的稀土股票也因热钱的抽离而大幅下跌,著名的稀土股黑马包钢稀土更是从140元/股跌至每股十几块钱。
“那段时间可以说是卖不出产品,又不能在股市上融到钱的稀土企业遭遇的寒冬。”一位资深中国有色金属行业工作者如是向时代周报记者介绍。
在这段时间里,一贯禁止外资投资介入的中国北方最大的稀土企业—包钢稀土,甚至还迎来了它的外籍股东—嘉鑫有限公司。在《中华人民共和国外商企业法》中的定义,包括香港在内的港澳台企业均属外商企业范畴。
取消稀土出口配额审批后,据内蒙古包头海关4月24日发布的统计数字显示,2015年1季度稀土之乡包头累计出口稀土制品近300吨,比去年同期增加近110%;价值5697万元人民币,增长43.3%。据海关统计,该出口量约占我国一季度稀土出口总量的90%。
陈家作向时代周报记者表示,调整开征资源税,这完全可以被视为一种通过税收对市场的调节。这一调节,既能对某些稀缺的稀土资源进行有效的保护,又能让过剩的稀土资源充分地投入市场。而多位有色金属行业内人士认为,这一政策面的调整,遵循市场规律,会令行业向着更健康的方向发展。