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大基建——城市更新展新机

   2022-09-05 中国有色金属报
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核心提示:实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署,是十四五规划和2035年远景目标纲要明确的重大工程项目。习近平总书记

实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署,是“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确的重大工程项目。习近平总书记指出:“城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。”实施城市更新行动,是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求,有助于深入推进以人为核心的新型城镇化。

当前,我国已经进入城镇化较快发展的中后期,按照国际经验和城市发展规律,该阶段的城市发展会面对基础设施建设老化、交通拥堵、人居环境有待提升、老旧建筑多且难以改造等问题。因此,实施城市更新行动,是推动城市高质量发展的必然要求,更是提高居民生活质量、强化安全发展、传承发扬文化积淀的必由之路。同时,也是新型产业化道路选择的新空间和新契机。

以陕气进京、西气东输为发端,中国城市燃气自2000年开始大规模开发,这些老旧管网如今到了安全事故爆发期。而这些无疑是此轮大基建投资建设的重要领域。2022年前5个月,燃气生产和供应投资增长18.1%,在基建细分领域中增速最快。国务院6月份下发的《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)》要求更新改造城市燃气、供水、排水、供热等管道的老化问题。上述方案明确提出,在2025年底前,要改造完成约10万公里的老旧城市燃气管网。据了解,更新改造老旧燃气管道及配套警报和燃气表设施等,涉及资金总体量约达2000亿~3000亿元。住房和城乡建设部称,到今年6月底前,将完成城市燃气管道普查和评估,年底前力争开工改造约2万公里、完成投资500亿元。城市燃气管网有改造、新增两个方面的需求:除了老旧管网改造,还须整治“城市火药桶”,即不符合标准的液化气罐和分布在城市中、由多类主体供气的零散区域。此外,还有城区燃气管网新建或下沉建设农村地区。

除了燃气管网这类涉及城市安全的基础设施投资,下一阶段,城市更新范畴还包括数字化、网络化与智能化方面的投资。浙商证券测算,到2025年,全国380余万公里的市、县管网要实现智能化,市场规模是千亿元的量级,总投资规模可达1233亿元。所谓数字化,也在“新基建”的范畴,后者覆盖七大领域:5G、大数据中心、人工智能、城际高铁与城轨、特高压、新能源充电桩、工业互联网。2022年2月,国家发改委启动“东数西算”工程,全国一体化大数据中心体系已完成总体布局设计。有行业人士预测,2022年新基建领域的投资加速还不明显,或许会在下半年提速。尤其是在新基建领域,在疫情之下,远程办公、远程娱乐、远程消费等新增需求,都需要通过数据网络来实现。

目前,全国多省份公布了新基建规划,如浙江省计划在2022年新基建领域投资布局约4400亿元;宁夏则明确了“东数西算”等35个信息基础设施,总投资3101亿元。在5G通信网络方面,过去3年,中国三大电信运营商相关累计资本开支规模约在5000多亿元,鉴于4G网络应用仍未饱和,2022年5G新增投资有所放缓。

此外,诸多城市,如有色金属产业的城市,也在以低碳环保为主旨的城市更新中,探索在资源能源利用、绿色建筑、绿色拆除、低碳发展等方面实施新能源、新技术。这无疑将从两个方面打开新的市场机遇。一方面,有色行业本身就是参与更新的主体和重点,将通过自身高质量发展助力城市更新;另一方面,行业的创新成果将极大地贡献到城市更新改造的生产建设过程中,将开辟出一片发展的新蓝海。

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