作者：付宇
3月5日，十三届全国人大五次会议开幕会结束后，国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆在首场“部长通道”上接受媒体采访，就今年经济形势、宏观调控、稳投资、减税降费等热点问题回应公众关切。
过去一年，我国在有效做好常态化疫情防控的基础上，经济社会发展取得巨大成就。“经济发展的后劲很强，经济的韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。”何立峰用三个“很强”点明了我国的经济形势，“这也是我们实现今年GDP增长5.5%左右目标的信心所在、基础所在。”
何立峰表示，实现今年的目标，还有很多有利因素。第一，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业在有力有效应对疫情的基础上，促进经济恢复发展的机制和办法已经越来越成熟。第二，这几年，我国大力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在供需两侧都创造了很大的发展空间，这为激发市场主体活力、继续克服困难挑战提供了很好的条件。第三，今年经济发展面临不少问题和困难，党中央、国务院前瞻性地进行了透彻分析，并作出具体的部署安排。继续实施大规模的减税降费，针对中小微企业、制造业企业先行出台了一系列政策措施。在各种政策作用下，各类企业的抗风险能力更强，中小微企业也能够解决生产经营中的问题，保持平稳健康发展。
“从今年1月、2月份的情况来看，发电量增幅在6.7%左右，铁路装车货运量较快增长，外贸出口保持两位数增长，这是非常不容易的。我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。”何立峰说。
习近平总书记强调，科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
刘昆介绍，中央经济工作会议明确提出，宏观政策要稳健有效，政策发力适当靠前，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。这是党中央统筹国内外形势作出的重要决策部署，是一个有机整体。总要求是“稳”字当头、“稳”中求进，着力点是加大对冲、提升效能，落脚点是托住宏观经济大盘。政策安排兼顾了力度与节奏、当前与长远、发展与安全。
“是不是提升了效能，要看是不是完整、全面、准确地贯彻落实了党中央决策部署，是不是促进了经济健康发展，是不是让老百姓更多受益。”刘昆的话掷地有声。
稳投资是稳定宏观经济大盘的重要方面。何立峰总结道，宏观经济有“三驾马车”之说，一是消费，目前，因为疫情受到抑制，正在稳步恢复；二是外贸净出口，出口已经近20个月保持两位数增长，今年以来，继续保持比较快的增长势头；三是投资，投资既利于当前，也为今后经济社会发展夯实基础、提供动力。
何立峰表示，为了做好今年的投资工作，首先，要精准把握四个方面的投资重点。一是“十四五”规划确定的102项重大工程，二是基础设施补短板、“双碳”领域项目、发展新兴产业、老旧设备更新等，三是新型城镇化，四是公共服务设施建设。总之，在构建新发展格局、推动高质量发展的过程中，投资机会很多，关键是要确保投向和项目安排的精准度。
其次，要多渠道筹集资金。要发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用。《政府工作报告》提到，今年，安排中央预算内投资6400亿元，比去年增加300亿元；与去年一样，安排地方政府专项债券3.65万亿元。去年，有1.2万亿元地方政府专项债券是在四季度发行的，大部分实物工作量将在今年体现。同时，各家银行机构为企业增加中长期贷款，各类减税降费措施也有利于促进企业加大投入。“我们希望通过政府投资和金融支持带动市场主体加大社会投资。”何立峰说。
再其次，要狠抓项目落地实施。推动已经在建的项目加快进度，尽快竣工投产一批；推动正在开展前期工作的项目加快进度，尽快开工建设一批；同时，请各地方、各方面谋划一批新的项目。通过以上举措，形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。
减税降费是近几年稳企业、保就业的重要举措，也是支持市场主体纾困和发展的重要举措。习近平总书记高度重视减税降费工作，明确要求减税降费政策要落地生根，让企业轻装上阵。
刘昆表示，自“十三五”以来，累计减税降费规模超8.6万亿元，千万企业和数亿群众享受到了政策红利，市场主体活力持续激发。
刘昆认为，今年《政府工作报告》公布的“一揽子”减税降费措施有四个特点。一是退税减税的规模创历史最高，达2.5万亿元。二是支持方向聚焦制造业、小微企业，制造业等6个行业的退税减税达1万亿元，中小微企业和个体工商户受益受惠达1万亿元，精准发力。三是增值税留抵退税，通过提前退还尚未抵扣的税款直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元；同时，延续实施部分税收优惠政策，坚决打击偷税、漏税、骗税行为，坚决制止乱收费。四是帮助地方缓解减收压力。
中央财政大幅增加对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效。“留得青山，赢得未来，财政部门将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，精准研究，细化出台政策，扎实做好有关工作，让减税降费的‘真金白银’尽早落到企业、惠及个人，更好地实现‘放水养鱼’‘水多鱼多’的良性循环。”刘昆表示。
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