作者：定律
近日，针对稀土产品价格快速上涨引发各方高度关注的问题，工业和信息化部稀土办公室约谈了行业重点企业并提出具体要求。对此，记者采访了中国有色金属工业协会有关负责人。有色协会呼吁，稀土全行业要积极落实主管部门要求，立足全局、提高站位，稳定生产、保障供应，加强创新、拓展应用；要强化行业自律，共同维护稀土市场秩序，努力保供稳价，为工业经济平稳增长作出贡献。
中国有色金属工业协会有关负责人表示，2011年以来，国家有关部门贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》文件精神，陆续出台并不断完善产业政策措施。根据市场需求，适度有序增加指标供给，统筹利用稀土进口资源，形成供需适配的动态平衡；出台技术创新和扩大应用支持政策，推动绿色智能发展和下游高端消费应用；持续推进企业兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度。
在各项政策引导支持和全行业的共同努力下，我国稀土行业积极适应国内外形势新变化，主动调整原料供给结构，总体保持了稀土原料市场的平稳运行与产业的稳健发展。据北京安泰科分析，2012—2020年，我国稀土供应量年均复合增长率约为10.0%，与稀土消费量年均复合增长率基本保持同步。在供给增加、需求增长的态势下，稀土市场价格也总体保持稳定，为满足下游消费需求和促进国民经济增长作出了积极贡献。
2021年初以来，稀土价格出现持续快速上涨。截至2022年3月初，氧化镨钕、氧化铽、氧化镝价格分别达到约110万元/吨、1510万元/吨、310万元/吨，相比2021年初分别上涨约156%、84%和50%，已经逼近历史最高位。
据有色协会有关人士分析，本轮稀土价格大幅度上涨是多方面因素共同作用的结果。
一是国际政治经济形势不确定性增多。大宗商品市场风险外溢，输入性通胀压力加大，叠加疫情影响，环保投入加大，生产成本刚性上升等，造成包括稀土在内的大宗原材料价格总体高位运行。
二是稀土下游消费持续快速增长，市场供需总体处于紧平衡状态。工信部网站数据显示，2021年，烧结钕铁硼、粘结钕铁硼、钐钴磁体、稀土LED荧光粉、稀土储氢材料、稀土抛光材料产量同比分别增长16%、27%、31%、59%、17%和30%，对稀土原料需求明显提速，阶段性供需紧平衡较为突出。
三是中国经济的强大韧性与“双碳”目标的约束，使得稀土战略属性愈加凸显。对其敏感性更强、关注度更高，加之稀土市场规模小，产品价格发现机制不够完善，稀土供需紧平衡更容易引发市场的复杂心理预期，也更容易被投机资金裹挟炒作。
稀土价格上涨过快，不仅对稀土企业自身把控生产经营节奏、维护稳健运行造成较大影响，而且对稀土下游应用领域带来的成本消化压力较大。其主要影响涉及稀土应用拓展，从而制约产业高质量发展，引发市场投机行为，甚至阻碍产业链供应链的循环畅通。这种局面不利于我国稀土资源优势向产业优势和经济优势的转变，更不利于促进我国工业经济的平稳增长。
2021年12月召开的中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，2022年的经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。2022年2月18日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等十二部门出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》,要求做好重要原材料和初级产品保供稳价。2022年2月25日，工业和信息化部召开2022年原材料工业座谈会，要求坚持稳字当头、稳中求进，全力保障初级产品供给。
因此，有色协会呼吁，在当前错综复杂的形势下，稀土行业要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，严格执行国家宏观政策，认真落实主管部门工作要求，举全行业之力，共同维护好稀土产业链和供应链安全稳定。稀土全行业要积极行动起来，共同努力维护市场平稳，推动产业健康发展。
一要保障有效供给，畅通产业链循环。稀土原材料行业企业要继续深化供给侧结构性改革，主动承担社会责任，加强资源保障，稳定产品生产，增加有效供给，平抑市场价格过快上涨势头，带头维护好平稳有序的市场秩序。骨干龙头企业要发挥示范带头作用，主动做好长协履约，减少贸易环节，加强与中下游应用企业协调合作，保障稀土产业链供应链稳定畅通。
二要自觉接受监管，强化行业自律。在政府管理部门紧盯重点大宗商品市场供需与价格走势、保持市场监管高压态势面前，稀土原材料行业企业要提高政治站位，树牢大局意识，增强风险管控，强化自律行为，自觉接受市场监管。要自觉抵制虚假信息，不散布涨价信息，不囤积居奇，不哄抬价格，不恶意炒作，不参与投机。
三要强化协同融合，做好高端平衡利用。稀土原材料生产企业要主动加强与下游应用企业的对接，促进产业上中下游的协同融合，做好信息共享与风险预判，共同把控好稳健的生产经营节奏。要强化技术协同创新，共同促进高丰度稀土元素的平衡利用，扩大高端个性化应用。稀土贸易、流通企业要牢牢把握服务实体经济宗旨，依法合规经营，促进稀土市场有序运行。
四要完善报价机制，强化价格发现功能。稀土资讯服务机构要紧贴市场，坚持客观公正的立场，准确采集信息、深入分析信息、审慎发布信息。交易平台要加强交易模式和机制创新，完善稀土价格发现功能，客观真实反映稀土价值，共同促进稀土产品价格回归合理区间。
有色协会有关负责人表示，协会将继续发挥好桥梁纽带作用，配合国家有关部门加强市场监测分析预警，及时向有关部门反映行业重点关心问题并研究提出应对措施，组织上下游企业加强行业自律与交流合作，促进稀土市场平稳运行和产业协调发展，为稀土保供稳价努力做好服务。
