作者：全国政协常委，中国有色金属工业协会党委书记、会长 葛红林
日前，工业和信息化部、科技部、自然资源部等三部门编制发布了《“十四五”原材料工业发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），这是钢铁、有色金属、建材、石化等原材料行业未来发展的一件大事，对原材料工业的高质量发展具有重要指导意义。《规划》提出，“十四五”期间，包括有色金属在内的原材料工业要聚焦促进产业供给高端化、推动产业结构合理化、加快产业发展绿色化、加速产业转型数字化、保障产业体系安全化，到2025年，初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业发展新格局。这里，我就有色金属产业供给高端化，谈谈对《规划》的看法和认识。
进入21世纪后，我国有色金属工业实现了历史性跨越。从数量上看，我国有色金属总量规模多年稳居世界第一，产量、消费、贸易都是世界第一，牢固奠定了全球有色金属工业大国的地位，基本满足了我国经济社会发展的需要。从质量上看，我国有色金属产业总体也已跃上新的台阶。不仅选冶技术水平总体迈入世界先进行列，实现了部分选冶技术装备、工程与服务的成套出口，而且加工产业装备水平大幅提升，普通加工材产品可以完全满足国内需求，部分中高端加工产品实现进口替代并批量出口。同时，在高速列车、航空航天、海洋工程、新能源等战略性新兴产业与国家重大工程中，我国自主开发的包括铜、铝、钛、镍、钴、锂、钨、硅、锆、铟、镓、锗、稀土等在内的众多有色金属高端结构材料与功能材料，正日益发挥重要的支撑作用。可以说，我国有色金属工业发展已经形成了雄厚的基础，已经具备了实现由大到强转变的坚实条件，在推进有色金属产业高质量发展的新形势下，《规划》提出促进产业供给高端化，这既是大势所趋，也符合有色金属产业发展实际。
中国特色社会主义发展跨入了新时代，我国有色金属工业发展也正迈向新征程。面对当前错综复杂的国际形势与全球有色金属产业格局新变化，促进我国有色金属产业供给高端化，重中之重就是要着力解决行业发展“卡脖子”的短板。目前，我国有色金属材料存在的短板和瓶颈依然突出，核心技术自主可控水平不高，高端产品供给仍然严重不足，先进基础材料的质量稳定性、可靠性、实用性亟待提升，重点战略领域“卡脖子”关键材料依然存在。因此，《规划》中把“健全创新体系、攻克关键技术、突破关键材料、提高产品质量”作为促进产业供给高端化的四大主攻方向，并通过“技术创新重点方向”“新材料创新发展工程”等专栏形式明确重点，特别要求实施“关键短板材料攻关行动、大宗基础材料巩固提升行动、前沿材料前瞻布局行动、材料基因工程计划”。就有色金属领域而言，这充分体现了技术创新与新材料开发的重要性，彰显了《规划》的战略引领作用，突出了解决有色金属高端材料“卡脖子”问题的现实需要，是促进有色金属产业供给高端化的重要抓手。
“十四五”乃至今后更长时期，我国有色金属行业要按照《规划》要求，群策群力、攻坚克难、奋发有为，努力争取成为世界有色金属关键材料开发的“策源地”之一，成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者，重点在以下几方面发力：
一是要持续深化改革，优化完善创新机制生态。要以国家重大需求为牵引，以补齐高端材料短板为方向，持续深化行业企业科技创新机制改革，依托企业创新主体地位，优化创新资源配置，在《规划》引领下，发挥集中力量办大事的制度优势与政府这只手的重要作用，从制度、经费、人才、激励机制等方面加强高端材料保障能力建设，采用“揭榜挂帅”、“赛马”等方式鼓励科技攻关，提升具有自主知识产权的高端供应能力，加快补短板、铸长板的步伐。
二是要不断加强合作，打造跨界融合新流程。要围绕《规划》提出的建立产业化示范生产线，开展技术创新中心试点，推动建立产学研用紧密结合、优势互补、利益共享的新型合作机制，促进创新成果的产业化应用，打造高端关键材料研发、生产、应用的完整创新链、产业链、价值链。
三是要推进对标一流，加强材料标准和品牌建设。要以国际领先为标杆，找准核心要素、关键指标，以差距为导向，加快高端产品与新材料的追赶和超越，加快进口替代步伐。要强化上下游协同，共同参与制定覆盖高端材料产品全生命周期的标准群，鼓励企业制定高于推荐标准相关技术要求的企业标准。进一步加强与国际标准接轨，促进产品进入国际市场。强化品牌发展战略，培育和提高品牌影响力。
四是要努力强化管理，推进质量评价和认证体系建设。随着我国向现代制造业强国迈进的步伐加快，有色金属行业企业要与我国下游制造业企业一道协同发力，推进国内高端有色金属材料认证体系的建设，推进国内认证与国际认证的接轨，促进高端材料的开发与应用。此外，要积极开展产品稳定性试验验证，更多成为世界知名飞机、汽车、电气等下游行业制造企业材料供应商。
五是要主动融入创新平台，发挥创新平台载体的支撑作用。根据《规划》内容，“十四五”期间，为促进高端供给，支持新材料研发应用，材料领域将强化国家实验室、国家制造业创新中心、产业共性技术研究平台等多层次创新平台建设，有条件的有色金属企业要积极对接、主动融入，充分利用并发挥好各种创新平台的功能与支撑作用，提升有色金属高端材料开发和应用水平。
总之，促进有色金属产业供给高端化，与有色金属高端关键材料的开发与应用密不可分，是有色金属产业链、供应链、价值链提升的重要一环。有色金属行业要贯彻《规划》的指导思想，落实《规划》的原则要求，把握《规划》的重点任务，把《规划》目标落到实处，扎实推进有色金属工业高质量发展，为建设有色金属强国作出新贡献。
