作者：田周平
一直以来，西方工业发达国家普遍重视学徒制，其学徒制为现代工业发展提供了大量的高素质技能技术工人，这种培养模式值得借鉴。
为了解企业新型学徒制情况，找准存在问题和困难，推进工作，我们通过和政府部门、有关培训机构沟通，以宝钛集团为例，到其二级单位了解情况，就企业新型学徒制工作开展情况进行了专门调研，据其现状，分析、提出问题和解决措施。
当前企业新型学徒制工作
推进的现状
政府主导，出台政策，对企业新型学徒制的推进力度很大。2015年，人力资源和社会保障部于印发了《人社部关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》（人社厅[2015]127号）。2019年，陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅发布了《陕西省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》。这些文件分别就企业新型学徒制度提出了具体的指导意见、实施办法和支持政策，为全面推行企业学徒制提供了政策依据。
作为主管部门的人社部门高度重视企业新型学徒制的建立，并积极推进。人社部门通过深入企业宣传政策，积极落实政策兑现等，动员和激励企业、职工积极参加进来，取得了初步成效。
企业对实施企业新型学徒制普遍欢迎。部分企业生产一线人员青黄不接情况突出，迫切需要培养新人。相当一部分企业生产一线岗位缺乏可用的高技能人才，特别是部分骨干生产岗位，尤其以电气、机械维修维护等技术技能复合型岗位人员最紧缺。具体表现有：生产一线工人缺乏钻研业务、苦练技能的主观能动性，新生代工不愿留在生产一线，生产一线40岁以上工人超过50%的岗位居多。可见，制造业企业一线技术工人队伍老化和青黄不接的情况比较突出。
企业开展了导师带学徒尝试，其工作亟待规范促进。目前，宝钛集团尚未建立全面的导师带徒制度，只有一些不成体系的师傅带学徒安排与工作实践。一是按照公司高技术高技能人才管理办法规定，安排高技能人才带1-2名学徒，并作为其工作考核内容之一。二是其下属分厂根据生产急需，开展师徒结对工作，并签订了师徒协议，明确双方责任，在学徒出师后给予师傅一定的补贴和奖励。三是多数分厂按照习惯做法，对新进一线人员指定了师傅，口头提出一些要求，没有签订师徒协议，也没有明确规范的考核评价及激励保障制度。另外，还存在师傅和徒弟积极性都不高的情况，个别师傅有“教会徒弟饿死师傅”的担心，学徒有学会技能技术也得不了多少实惠的消极心态。
企业认为推行企业新型学徒制很有必要。当前，企业对于实用型高技能人才需求很迫切，在实践中发现，采用师带徒方式的培养培训很实用，确实能解决生产一线对技能人才的需求。同时，政府为推进企业新型学徒制、加强生产一线技能人才培养提供了有力的政策支持。2019年，陕西省规定“职工参加学徒制培训取得中级工、高级工职业资格证书的，分别按每人每年5000元、7000元标准给予企业培训补贴”，这不但给予了职工参与师徒结对的极大鼓励，也给予了企业政策支持，推行企业新型学徒制的主动性大为增强。
推行企业新型学徒制实践中
存在的问题和建议
普遍存在工学矛盾，制约工作推行。保质保量完成生产任务是企业一切工作的前提。在这个前提下，企业才能考虑做好职工技能素质提升等工作。因此，企业对导师带徒工作的重视程度是可变的。作为学徒制培训的主要对象是青工，一般都是生产一线的主力军；作为企业导师的技术技能骨干，大多都是生产一线的员工或产品质量的主要把关者。这决定了师带徒的多数工作只能放在工余时间进行，必然要占用他们的休息时间，对参加培训的积极性是有影响的，加之激励措施不到位，还会发生师傅教授不主动、传授技能有保留等问题。
针对这些问题，一是要引导和帮助企业用好政府培训补贴资金，通过提高导师带徒补贴标准等手段调动导师带徒积极性。二是可以适当发放学徒学习误工补贴，对学徒参加培训给予适当补助，以此激发学徒参加培训的积极性。三是企业要深化薪酬体系改革和技术工人管理体系改革，建立起突出技术技能水平高低与岗位贡献为主体的绩效工资分配制度，以及科学的技术技能人才培养与成长管理制度，用制度引导学徒规划职业生涯，学技术、练技能、贡献企业，实现出彩人生。
带徒培训项目设置、管理督促不科学。目前，所能选择的师傅理论水平有限，需要联合培训机构共同开展技能培训，但在项目设置上往往通用性理论培训内容较多，针对不同岗位的实操性培训难以满足实际需要。加之导师自身培训水平不高，难以提出系统的培训计划、培训课题和实施步骤，带徒效果不理想。
针对上述问题，一是加强导师的培养管理。要先培训师傅，帮助其明确带徒的项目设置、教授内容、实训科目，使整个带徒学习系统化；要建立导师管理制度，落实带徒的实施，督促其带徒任务的落实。二是培训机构要和企业共同制定培训的理论内容，提高实用型、针对性，并做好督导检查。三是要重点放在实训科目上，加强过程监管，督促导师做好示范与训练，并做出客观公正评价。
推行企业新型学徒制的
实践性思考
提高认识，把建立企业新型学徒制摆在重要议事日程上。要把解决好领导层的认识问题放在首位。通过集中学习和现状分析，统一思想，引起领导足够重视，把建立新型学徒制放在人才管理的重要日常上，统一规划，系统部署，力争取得实效，切实解决生产一线技能人才匮乏问题。
全面规划，系统推进并建立完善的新型学徒制度。以深化薪酬体系改革，完善技术工人管理体系为切入点建立起规范的新型学徒制度。其重点之一是制定统一的依据实际技能等级工资水平指导意见，增大技能水平对实际收入的影响度。重点之二是对技工进行统一的实际操作水平测试，依据测试水平确定本人技能绩效，并根据需要安排导师带徒，学习后等级有提高的增加技能绩效工资。重点之三是在技能等级的认定中，应以岗位连续工作时长和实际工作成效综合评定，体现岗位工龄对定级的影响。
依据企业实际，提出工作方法，全面组织实施。在近年宝钛集团工作的实践基础上，经过思考，大型企业集团可参考以下方法开展新型学徒制工作。一是统一规划，分头实施。公司制定统一的导师带徒制度，制定有关标准，落实资金保障，负责审核、发放导师津贴，评选、表彰优秀师徒，做好监督指导，二级单位负责具体组织实施。二是制定流程，规范运作。按照人员选择、协议书签订、阶段性考核、出师考核、工作评比、政策性补助领取、氛围制造等环节制定工作流程，严格落实，做到资料完备、过程可控、问题可追溯。三是持续改进，确保成效。定期收集信息，开展阶段性评估，协调问题解决和制度调整，通过不断改进，推动工作完善。
