责编·作者：周匀
4月中旬，紫金矿业和巴里克黄金公司双双发布公告，称双方合资的巴里克（新几内亚）有限公司（BNL，双方分别持有50%股权）与巴布亚新几内亚（简称“巴新”）政府（简称“巴新政府”）就波格拉金矿未来的所有权和运营权签署了具有约束力的框架协议，波格拉金矿有望于今年恢复运营。
根据该框架协议，波格拉金矿将由巴新各方和BNL组建的新合资公司持有，其中,巴新各方合计持有51%权益，BNL持有49%权益，BNL将继续成为波格拉金矿的运营方。框架协议同时约定,巴新各方和BNL在波格拉金矿总开采年限内的经济收益分成比例为53%和47%；经济收益分成是根据现金流分配计算的，巴新各方享有的经济分成包括政府税费、从项目公司的分红与其他现金分配所得等；BNL负责重启波格拉金矿运营的资本融资；提高波格拉金矿项目所在地的土地主拥有的权益；巴新方保留10年后以市场公允价值收购BNL持有的波格拉金矿49%权益的权利。BNL与巴新各方正积极推进谈判进程，以尽快签署各项最终协议，届时将启动波格拉金矿全面复产工作。
波格拉金矿开采起波折
波格拉金矿为巴新第二大矿山，是世界十大黄金矿山之一，开采方式包括露天和井下，日处理矿石量达到1.7万吨，2020年之前已稳定生产多年，年产黄金能力15吨~16吨。截至2019年底，保有黄金资源储量314吨，平均品位4.22克/吨，深边部增储前景好，周边整合潜力大。
紫金矿业于2015年8月31日投资2.98亿美元，收购了巴里克（新几内亚）有限公司50%的股份，从而间接持有波格拉金矿47.5%的权益，并参与对矿山的经营管理。巴新恩加省和当地土地业主协会则持有该金矿5%的权益。2019年，紫金矿业权益矿产金达8.83吨，该项目是中国公司在巴新的第二大合作项目，仅次于中冶瑞木镍钴矿项目。
该金矿采矿权于2019年8月到期，此前，巴里克（新几内亚）有限公司于2017年6月向政府提交延期申请。2020年4月，巴新政府总理马拉佩发表声明表示，政府决定依法拒绝波格拉金矿经营公司——巴里克（新几内亚）有限公司关于将采矿证延期20年的申请。随后，巴里克（新几内亚）有限公司向巴新国家法院提请复审，但波格拉金矿被迫停产。8月，马拉佩公开表示，巴新政府希望重新开放波格拉金矿，并由政府来运营该矿。9月，巴新政府宣称，计划把波格拉金矿20年的采矿权租约授予巴新的国有企业库木尔矿业控股有限公司（KMHL）。同时，巴新国家法院驳回了巴里克（新几内亚）有限公司的复审请求。巴里克（新几内亚）有限公司随即将该采矿权纠纷起诉至巴新最高法院。9月末，巴新最高法院驳回了巴里克（新几内亚）有限公司波格拉金矿的矿权续期申请。10月，该项目迎来了转机。马拉佩在与巴里克黄金公司CEO布里斯托会谈后表示，巴里克（新几内亚）有限公司将继续运营波格拉金矿。
为国内矿业企业提供借鉴
波格拉事件具有一定的特殊性和偶发性，一方面，之前巴新政府方面股比仅为5%，的确不高，巴新政府认为自己吃亏，所以拒绝了采矿证延期申请。另一方面，波格拉金矿主导方为欧美公司，近年欧美公司与部分欠发达矿业国家的纠纷屡屡发生，文化、利益冲突不断。此次在巴新政府的压力下，BNL的股权从95%降到49%，也就是失去了控股权中能够获得最大利益的股权比例。从长远看，在新的框架协议下，波格拉金矿与巴新政府的利益关系将更加密切，政治风险因素降低。有利于各方稳定、持续、长期获得经济效益。在此事件中，作为合资的一方，紫金矿业和巴里克黄金公司保持了进退一致，应对得当，展现了国际合作和争端解决的自信与从容，将成为中资企业解决海外争端的成功案例。未来国际矿业开发的重点势必将在像巴新这样的欠发达国家，机遇与风险将持续共存，此次事件的应对将不仅为紫金矿业，同样也为有志于在海外拓展业务的其他国内矿业企业的国际化发展进程积累宝贵经验。
(作者单位：中国金属矿业经济研究院）
