近日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》公布,意见突出了年度性任务、针对性举措、实效性导向,对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署。如何落实意见推进乡村振兴成为下一步需要思考的问题。今年两会期间,全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出了《关于深入实施“乡贤带富工程” 助力乡村振兴的建议》。
自十九大提出乡村振兴战略以来,我国农村人口外流现象成为“三农”问题中被关注的焦点之一,空巢老人、留守儿童等群体的生活状况,一度成为引发广泛关注的社会性问题。随着中共中央与各地区积极出台举措,持续推进乡村人才引流、回流工作,2020年,全国各类返乡入乡创业创新人员大幅增加,达到1010万人,为乡村发展提供坚实支撑。
在吸引人才回乡助力农村产业兴旺的过程中,“乡贤回归”“乡贤带富”工程是促进农村高质量发展的重要工程。“乡贤”是乡村在外打拼的优秀儿女,他们中既有成功的企业家,又有在文化、艺术、科学、医疗等领域颇具建树的专家学者。他们积极回归反哺故里,关心家乡经济社会发展,热心参与乡村振兴和基层治理,是乡村振兴的重要力量,具有不可替代的独特优势。
近年来,不少农村拉紧“乡情”这根纽带,抓住“服务”这条生命线,以商机为前提,以要素为支撑,以环境为保障,深入实施“乡贤回归”“乡贤带富”工程,积极引导乡贤参与乡村振兴,发挥乡贤能力强的特点为农村产业兴旺助力赋能。
但在实施“乡贤带富”的过程中,仍然存在着一些问题。例如,部分乡贤的投资兴业依靠乡情亲情驱动,政策处理前期准备工作不充分,导致落地难、开工慢;在乡贤投资创业的发展过程中,发展资金不足,资金来源单一,制约了做大做强;在基础配套方面,农村的产业基础和公用设施相对较为薄弱,不利于多业态的发展。
对此,张天任代表建议:
一是健全乡村人才回归政策。建议国家相关部门出台指导政策,各地政府在健全人才回流机制上出新招、出政策。如创新激励机制,在人才引进政策上加大税收、场地、工资等方面的大力优惠激励;建立专项工作组,对在外人才资源进行专项调查,建立人才储备库,定期开展活动,增强在外乡村本土人才对家乡的认同感、归属感,激发回报桑梓的热情。
二是实施回乡创业帮扶计划。地方政府统筹各项政策资源,金融计划出台帮扶措施,结合乡村农业现代化建设,统筹乡村各项优惠政策,制定乡村本土人才回流创业扶持计划,多方筹措创业发展基金,从土地流转、融资担保、贷款贴息、税费减免等方面给予创业扶持,吸引更多本土人才回归家乡创业。
三是营造回乡创业营商环境。建立跟踪服务机制,安排专人担任联络员,解决他们遇到的实际困难;建立表彰激励机制,对创业优秀人才给予表彰奖励;加大宣传力度,为回乡创业提供良好的营商环境,让他们留得下,干成事,营造良好的舆论氛围。
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