对很多中国人来说,美国不是一个现实存在的国家,而是一个用来对照和界定我们自己的镜像与坐标。这一次,中国终于甩开了一直以来的参照系,成为世界第一大能源生产国和能源消费国。相比较2011年爆出中国成为第一大能源消费国,各大媒体纷纷报道的盛况,这一次的中国舆论界安静了许多。
第一大能源生产国与消费国的“梦想”这次恐怕终于成真了,因为这次是张国宝亲口发布的。2013年中国消费了37.6亿吨标准煤(约26.3亿吨标准油),电力装机容量达到12.5亿千瓦,这两个数字双双超过了美国。虽然在2103年中国采取了不少措施,国务院划定了能源消费总量“红线”,以控制以煤炭为主的高污染能源消耗;发布了《大气污染防治行动计划》,划定了涉及能源消费的市场准入、能源消费结构、能源利用技术和节能环保的门槛;碳交易市场在深圳、上海、北京开局,以促进产业结构调整和经济发展方式转变,还有在页岩气、分布式光伏领域的积极努力,但是林林总总的这么多措施,仍然没能遏制住中国能源消费快速增长的趋势。
根据张国宝公开的信息,其中也不乏有好消息。2013年,中国石油进口只增长了1.8%,增速比过去几年有了显著下降,在能源消费增长了39%的前提下,相当于石油产业对外依存度有所下降。中国发电装机平均发电小时数只有4511小时,同比减少了68小时,说明电力供应紧张的局面极大地改观了。煤炭出现了供大于求的状况,价格显著的下跌,下水煤从高峰的时候850元/吨,降低到只有550元左右,煤电“顶牛”的声音逐渐淡出大众的视野。这些成绩的取得,可能与能源重点工作的转变有关系。具体来讲,在2013年,皖电东送交流特高压工程投运,新能源汽车列入国家重大创新基地建设规划,页岩气入选战略性新兴产业,可再生能源新增发电装机快速增长,一系列措施的出台和执行,让中国的能源产业从过去一味的强调增加产能、保障能源供应,转向结构调整、技术创新、大力发展新能源和可再生能源。
中国,已经成为能源生产和消费的大国,但还远远不是能源强国,我们的能源产业还有诸多不合理的地方。中国现在要学的不只是怎样登台当好能源大国的角色,还要在世界能源竞争剧烈的场景变换和剧情转折中检视自身、调整自身的心态,决不能让政府构架条块间的不协、机制的缺陷、危机管理的不足、基础建设的脆弱,成为阻碍中国能源产业结构优化、资源配置和持续发展的障碍。
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