在乌克兰局势升级之际，欧洲国家内部正在策划一个旨在降低对俄罗斯能源依赖性、提高能源独立性的联盟。目前，欧盟大约1/3的天然气供应依赖于俄罗斯的进口。分析指出，这一联盟将有助于减少欧盟在与俄罗斯博弈时在能源方面所面临的顾虑。
由于对俄能源的依赖，在乌危机的谈判过程中，西方尤其是欧盟对俄罗斯始终难以“硬气”，个别国家要求在俄面前让步也对西方的一致立场构成威胁，引起美国方面的不快。专家开始为欧盟提高能源自主性而绞尽脑汁。到目前为止，这方面的方案包括：加快欧洲页岩气的开采；从美国输入天然气，修建更多的管道和贮藏设施以及针对乌克兰等国的天然气逆向输送等。
但仔细看来，这些方案或者实施起来迁延日久，或者具体操作难度极大。以欧洲自己开发页岩气为例，虽然欧洲的页岩气储量丰富，但其当前产量几乎为零，从开采到生产还需要付出极大的努力，这个过程需要数年时间。此外，页岩气开采可能造成环境污染，让环保主义者感到难以接受。
4月24日，波兰总理唐纳德·图斯克在英国《金融时报》撰文，提出了建立欧洲能源联盟的构想。图斯克的方案不仅吸纳了上文所提到的专家意见，还将能源合作与欧洲一体化相结合。图斯克称，一个简单的愿景—共同控制钢铁生产和煤炭开采并实现利益均沾—播下了后来促使欧盟诞生的种子。现在是时候在能源领域加强这个共同体了。图斯克为这一联盟拟定了五大原则：
首先，以欧盟名义与俄罗斯等欧盟外部的能源供应方进行统一谈判。第二，强化促使成员国团结一致的机制，以免能源供应再次被切断。第三，欧盟应该支持各国建造足够多的能源基础设施。第四，欧洲应该充分利用境内可开采的化石燃料，包括煤炭和页岩气。第五，我们应该在欧洲以外寻找合作伙伴。可能的合作伙伴包括美国和澳大利亚。
图斯克的提议甫一提出就得到积极响应。当天，图斯克得到了当时他访问的国家—法国的支持。5日，来访波兰的匈牙利总理欧尔班也公开表态对能源联盟方案的赞同。10日，欧盟委员会主席巴罗佐访问波兰，与图斯克就该问题举行会谈。
图斯克此前还透露，欧洲理事会主席范龙佩支持这项倡议，巴罗佐及有关机构也已经开始为今年6月欧盟有关峰会起草建议。今年6月，欧盟峰会将讨论这项倡议。
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