为治理大气污染，自2013年起，全国多省市开始实施“煤改气”工程，吉林省长春市也设立了“煤改气”试点。“煤改气”在运行过程中具有减少污染物排放、温度稳定可控等优点，但在成本和气源上也存在一些问题。对此，专家建议“煤改气”不应一哄而起，并鼓励采取多种方式供热、发展天然气分布式能源、加强传统供暖方式革新改造等措施治理环境污染问题。
空气清新温度稳定 “煤改气”优势显著
2013年，我国多省市持续出现雾霾天气。国务院发布《大气污染防治行动计划》，京津冀、青海、甘肃、新疆等10多个省区市纷纷提出“煤改气”计划。长春市也启动了“煤改气”试点。
2013年9月，长春市在“三环”内277处经营型供热小锅炉中挑选3处作为既有锅炉房改造试点，涉及供热用户上千户；同时选择净月高新区一新建小区作为燃气供热试点，在此基础上，净月西区新建项目将全部推行天然气供热及天然气分布式能源建设。
在试行的三处试点中，有两处采用天然气供热，一处采用以燃煤为主、天然气补燃的混烧模式。并且，为了让老百姓更好御寒，供热温度上调为20度(±1度)，高于国家规定供热温度18度。
由于天然气燃烧后变成水蒸气，不会排放二氧化硫、硝酸类化合物等污染物和渣滓等颗粒物，小区环境得到明显改善。记者在三处试点发现，“煤改气”后小区空气清新，温度稳定，试点的工作人员的工作环境也得到了改善。
此外，相较于燃煤，除了温度稳定和清洁环保外，“煤改气”还具有自动化控制、发热效率高等优点。例如，当目前温度达到供热标准后可立即停止供热，温度不足时也可以立即“起炉”升温，平均效率可达90%以上。
气源不足成本过高 “煤改气”推行遇瓶颈
“煤改气”在运行过程中有诸多优势，但在试点也发现了一些问题。
较为突出的一个问题是成本过高 。据了解，“煤改气”的成本可分为一次性投入和运行成本两部分。在管道铺设、购置锅炉等一次性投入上，燃气锅炉与燃煤锅炉的成本基本持平。未来若建设大型燃气锅炉房，还可以省去堆煤场和堆渣场。二者的差距主要体现在运行成本上。
根据长春市公用局的理论测算，在一个采暖期内，建筑面积每平方米的耗气量是17立方米。如果按照吉林省居民用天然气价格2.8元/立方米计算，燃气供热价格是一采暖季建筑面积每平方米47.6元；燃煤供热价格是每平方米29元，因此，相比于燃煤，燃气供热成本每平方米要高出20元左右。这就意味着，一户90平米住宅，整个采暖季要多支出1800元供热成本。目前长春市没有让百姓分摊成本，而是由财政进行补贴。如果长春市优先改造的1207万平方米小锅炉房全部改成“煤改气”，政府需要补贴2.4亿元左右。对此，长春市政府表示2.4亿元尚可承担，但如果“煤改气”范围继续扩大，财政压力就会比较大。
另一个让人比较担忧的问题是气源。截至2012年底，吉林省天然气探明可采储量是1025亿立方米，2013年天然气产量是24.2亿立方米。长春市如果改造1207万平方米小锅炉，每年需要天然气2.05亿立方米左右，约占全省产量的8.5%。吉林省作为气源较丰富的省份，气源问题不大，但是气源缺乏的城市，“煤改气”一定要慎重。据了解，今年1月，西安市出现“气荒”现象，其中重要原因是“煤改气”，使每日取暖用气量大增至800万立方米。
尽管吉林省气源比较丰富，但是近年来因为各种原因冬季也时常出现短期“气荒”。目前长春市计划“煤改气”面积只占全市采暖面积的6.9%，如果长春市或者省内其他城市持续增加“煤改气”面积，同样存在气源紧张的问题。如果长春市全部采用“煤改气”，仅长春市每年就需天然气299234万立方米(约 30亿立方米)，超出全省生产量。
国家发展改革委在全国天然气迎峰度冬供应保障协调会上透露，2013年全国天然气供应缺口达220亿立方米，经过各方努力挖潜后，仍有100亿立方米左右的缺口。
第三个问题是“煤改气”自身也存在弊端，目前使用效率不高。“煤改气”在冬季供热系统中才投入使用，夏季利用天然气制冷还需再安装电力系统，这也造成了浪费。
专家建议多措并举破解环境污染难题
针对“煤改气”试点中发现的问题，专家建议多管齐下解决供热时出现污染的现状。
一是鼓励采取多种供热方式。各地在推行“煤改气”等天然气利用项目时，不能一哄而上，供热时要多种手段并用，如地板辐射式采暖，可随时供热，温度均匀且可根据用户需求随意调温，清洁环保；如电采暖，相比于燃煤污染环境、燃气耗气量大，电能具有维护成本低、使用快捷方便等优势，如果在有条件的地方建立蓄能水电站，还可实行峰谷电价制度，夜间利用电能将水加热，花费的是低谷电价，当高峰电价上升时，停止加热，用水泵循环供热，实现低谷蓄能。
特别要鼓励使用污水源热泵、生物脂、地源热泵等新能源供热。据了解，长春市总供热面积为17602万平方米，以燃煤供热为主，新能源供热面积为 562万平方米。在新能源供热中，包括“煤改气”、电采暖、污水源热泵、生物质能和地源热泵等，新能源供热占比不足3.2%。尽管这种新供热方式大规模推行尚不成熟，但与传统能源相比，无论从供热效率，还是环境保护来看，都具有明显优势。
二是发展天然气分布式能源。“煤改气”只是单一利用天然气供热，因此，应推广天然气分布式能源，提高天然气利用率。天然气分布式能源以天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性高、削峰填谷、经济效益好等优点。
此外，如果采用分布式能源综合利用方式，政府甚至不用补贴，可解决单独采用“煤改气”时供热成本较高的瓶颈。目前，吉林大学第一医院采暖和空调系统已经采用燃气分布式能源运行，一年运行成本可节省一百多万。
2014年长春市预计加大对天然气分布式能源的建设力度，计划在净月高新区建立约四个分布式能源项目的能源站。
三是加强对传统供暖方式技术革新改造力度。目前传统供热方式的环保技术已经很成熟，通过除尘除硫，也可实现环保目标。据了解，传统供热站通过安装脱硫除尘设备，不仅可实现排放情况实时在线监测，且除尘率可达95%以上，硫的排放量也可达到国家标准。
但是问题仍在于运行成本较高，由于脱硫除尘装置的运营成本建筑面积每平方米高达3元左右，目前企业使用节能环保装置并不积极。以长春市为例，市区域锅炉房供热面积为9149万平方米，再加上小锅炉房供热面积为1207万平方米。也就是说，供热企业每年脱硫除尘装置的运行成本达3.16亿元左右。
对此，记者分析认为，对供热企业运行脱硫除尘系统应给予一定补贴。目前供热企业根据成本核算、按照供热期使用量确定购煤量。绝大部分企业有保民生的压力，在亏损情况下仍继续保证供热要求，不计成本保证居民室内温度在18度以上。国家对电厂热电联产的脱销装置投入给予补贴，对于积极响应政府号召、对污染排放积极采取措施的供热企业是否也应给予一定政策扶持，值得考虑，毕竟在我国，特别是在东北地区供热仍以燃煤为主。
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