2013年，我国为能源进口花费达到3000亿美元，其中，石油的对外依存度已逼近61%的“十二五”红线。国家能源局预计，今年，能源需求将进一步增长，能源进口仍将保持涨势。对此，有业内人士指出，当前，对我国中长期能源需求的控制必须亮起“红灯”。
石油对外依存度逼近红线
中国是个人口大国，同时也是一个能源消耗大国，我们日常生活中所需的照明、供暖、交通以及餐饮等方面实际都与能源消耗有关。尤其在经济迅猛发展的近几年，我国能源需求激增，石油、天然气以及煤炭三大基础能源的对外依存度由此也一直保持着涨势。
根据中国石油集团经济技术研究院最新发布的《2013年国内外油气行业发展报告》显示，去年，我国石油、成品油原油的表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%。石油对外依存度达到58.1%，连续多年超过了50%这一国际公认警戒线，而天然气的对外依存度也由2012年的25.5%，首度突破30%，上升至31.6%。
对比往年的数字，其实不难发现，我国自1993年首度成为石油净进口国以来，石油对外依存度已由当年的6%几近翻番。而根据《能源发展“十二五”规划》目标，至2015年，我国石油对外依存度需控制在61%以内，由此可见，目前的数字正在逼近这一红线。
原油对外依存度为何不断抬升？对此，有业内人士认为，国内主力油田设备老化、资源开采难度以及成本的不断加大等因素都左右着我国石油的对外依存度，这些因素决定了原油产量很难在短期内实现大幅提升，这也意味着，石油对外依存度在未来几年内仍有可能继续攀升。
多渠道进口确保能源安全
石油被誉为工业的“血液”，没有石油就没有现代工业。在能源对外依存度不断攀升的同时，人们对于能源安全的恐慌自然也会加重。有专家就曾预测，如果不对能源需求加以控制，中国石油的海外依存度到2035年将达80%，这一远超“十二五”红线的石油对外依存度势必将威胁到国家经济发展的稳定性。
事实上，这种忧患意识并非没有道理。从目前的形势来看，中国进口的来自中东的原油达到1.4654亿吨，占到了总进口量的52%，来自拉美和非洲的原油则基本稳定在2770万吨、6424万吨，然而，这些地区又都存在着很大的不确定性，不可避免地影响到中国的能源供应安全，而反观美国，其石油进口的首要来源是邻国加拿大和墨西哥，并不依赖中东。
另一方面，目前我国的油气进口主要还是通过海上渠道，尽管为了减少对马六甲海峡运输通道的依赖，我国已经在近几年内建设成西北、西南、东北、海上四大油气进口战略通道，但现有的几条陆上进口油气通道存在一定的输送上限，这种情况还是要在降低中国对中东石油的依赖性，以及未来与非洲、俄罗斯、委内瑞拉等国家和地区的进一步合作中逐渐转变。
同时，有专家也建议，我国还需用几年的时间，进一步加强石油战略储备能力，并加强对页岩气、煤层气、油砂等非常规能源的开发利用。
大幅降低煤炭消费比重
长期以来，在我国一次能源消费结构中，煤炭占近70%的比例，而煤炭之外的相对清洁的能源消费只占30%左右，这虽然与世界水平恰好相反，但煤炭一直还是“一家独大”。数据显示，2009年我国煤炭进口突破1亿吨，成为煤炭净进口国，在随后的几年连续突破2亿吨、3亿吨关口，2013年全年进口煤炭3.27亿吨，净进口达到3.2亿吨。可见，随着经济的发展，煤炭需求在我国也是日趋旺盛。
但自2013年年初以来，我国中东部地区反复出现雾霾天气，燃煤排放被定义为造成大气污染的最主要原因，使得煤炭消费成为一个敏感的话题，如何从根源上治理雾霾？调整能源结构成为了重中之重。
据悉，能源局为2014年能源工作定下的目标是，控制能源消费，其中能源消费总量38.8亿吨标准煤左右，增长3.2%，煤炭消费量38亿吨，增长1.6%。同时优化能源结构，将非石化能源消费比重提高到10.7%，非石化能源发电装机比重达到32.7%。此外还要求在全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦。
值得一提的是，依照能源局计划，今年煤炭消费占能源消费总量的比重需降低到65%以下，这比2013年9月12日国务院发布的《大气污染防治计划》中提到的“控制煤炭消费总量，到2017年，煤炭占能源消费比重降低到65%以下”的目标，又缩短了实施年限。
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